【法规名称】
【颁布部门】 河南省人民政府
【发文字号】 豫政[2009]76号
【颁布时间】 2009-09-05
【实施时间】 2009-09-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 450003 什么是编号？
【正 文】
河南省人民政府关于印发河南省食品工业调整振兴规划的通知
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各省辖市、重点县人民政府，省人民政府各部门： 现将《河南省食品工业调整振兴规划》（以下简称《规划》）印发给你们，请认真贯彻执行。食品工业是关系国计民生的朝阳产业，是我省构建现代产业体系，实现中原崛起的重要战略支撑产业之一。制定实施《规划》，对于贯彻落实《国务院关于印发轻工业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕15号）精神，促进我省产业结构升级，吸纳劳动力就业，满足消费需求，拓宽就业领域，解决“三农”问题，统筹城乡发展，努力把我省建设成为全国领先、具有国际竞争力的食品工业强省具有重要意义。 各省辖市要切实抓好《规划》的贯彻落实，按照《规划》确定的基本思路、目标、任务和政策措施，认真组织实施。省有关部门要根据《规划》明确的分工和工作要求，加强沟通协商，密切配合，尽快制定实施和完善各项配套政策措施，切实加强对《规划》实施的指导和支持。 河南省人民政府 二○○九年九月五日 河南省食品工业调整振兴规划 食品工业在国民经济中涉及三次产业，具有产业链长、行业跨度大、产业关联度高的特点。食品工业的现代化水平已成为反映人民生活质量高低及经济发展程度的重要标志。河南作为有近1亿人口的农业大省，发展食品工业有着自身独特的优势，也是促进经济社会发展的一个战略选择。近年来，省委、省政府高度重视食品工业的发展，明确了打造食品工业强省的战略目标，采取了一系列行之有效的政策措施，食品工业快速增长，产品种类日益丰富，产业效益不断提高。食品工业已经成为我省工业的第一支柱产业，成为事关全局的战略支撑产业，成为工业反哺农业的主渠道，成为调结构、扩内需、带就业、保增长的突破口，在全省经济和社会发展中占有举足轻重的地位。为了进一步构建现代食品产业体系，培育壮大战略支撑产业，促进我省由食品工业大省向食品工业强省跨越，从“中国粮仓”到“国人厨房”和“世界餐桌”跨越，特制定本规划。本规划作为2009-2012年食品产业振兴的实施方案，并为2020年前食品产业发展提供指导。 一、产业现状和面临形势 （一）产业现状 “十一五”时期以来，我省食品工业发展明显加快，呈现出良好的发展势头。2008年，全省规模以上食品工业企业达到2644家，实现增加值1043.3亿元，比2005年增长1.35倍，总量稳居全国第2位，占全省工业的比重达到14.3%，是全省最大的支柱产业；全省全部食品工业企业总产值约6000亿元，其中规模以上食品工业企业实现总产值3378亿元、利润343.3亿元，分别比2005年增长1.3和2.6倍。小麦粉、速冻米面食品、方便面、饼干等产品产量占全国总产量的37%、72%、27%和31%，均居国内首位；味精、饮料酒等位列全国第二；鲜冷藏冻肉、白酒、果汁、卷烟等居全国第三位。骨干企业不断壮大，主营业务收入超10亿元的企业达到36家，其中双汇集团350亿元，成为国内最大的食品企业，涌现出了华英集团、大用集团、众品食业、三全公司、思念公司、白象集团、科迪集团等一批行业龙头企业。产业集聚发展趋势明显，漯河、郑州、许昌、周口、安阳、鹤壁等6市规模以上食品工业占全省的61.2%，汤阴、临颍、新郑等14个县（市）进入全国食品百强县行列。 在快速发展的同时，河南食品工业还存在一些突出问题。主要表现为：一是产业链条短，高附加值产品比重偏低。具有优势的小麦和肉类加工仍以初级加工为主，适应消费结构升级的方便、功能型产品发展不足，食品制造业、饮料制造业、卷烟制造业等占全行业的比重为41.3%，低于全国平均水平3个百分点。二是企业平均规模小，产业集中度低。规模以下食品企业占80%，质量安全水平低，行业“小、散、差”的状况尚未得到有效改变。三是技术装备水平总体不高，研发创新能力较弱。多数企业缺少现代化的成套流水线，物耗、能耗偏高。企业研发投入明显不足，食品工业新产品产值率仅居全国第7位。 （二）食品工业发展趋势 1.国际食品工业发展趋势。 食品工业是世界第一大产业。随着信息技术、生物技术等高新技术的发展，发达国家食品工业已经完成农产品初级加工向食品深度加工的转型，进入稳步发展阶段。一是食品工业化水平越来越高。主要发达国家食品工业总产值是农业总产值的2-3倍，加工食品占饮食消费总量的90%。二是产业集中度不断提高。通过联合并购、建立全球性的购销网络，世界百强食品跨国公司已占全球食品市场的20%。美国猪肉加工前四位企业集中度达到50%，加拿大肉类加工前四位企业集中度达到56%。三是加工技术装备高新化趋势明显。生命科学、信息技术等基础学科越来越多的应用于食品工业，新型膜分离设备、连续冻干设备、超低温单体冷冻设备等大型关键装备得到普遍应用。通过运用高新技术对食品生产过程中的副产物或废弃物进行二次开发，资源综合利用水平不断提高。四是安全绿色食品蓬勃发展。世界各国对食品的安全问题越来越重视，不断完善安全技术标准和相关的法律法规。绿色食品、有机食品越来越受到消费者的青睐且正向标准化、系列化和产业化的方向发展。五是各国食品产业发展更加注重区域优势。区域特色食品在全球食品贸易中所占份额不断扩大，巴西成为全球最大的蔗糖生产和出口国，法国的葡萄酒年产量占世界葡萄酒产量的1/6，新西兰控制了全球40%的乳制品贸易。2.国内食品工业发展趋势。 |
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