【法规名称】
【颁布部门】 杭州市人民政府办公厅
【发文字号】 杭政办函[2010]6号
【颁布时间】 2010-01-14
【实施时间】 2010-01-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 485830 什么是编号？
【正 文】
第22页 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市服务业集聚区总体布局规划的通知
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[接上页] 各区、县（市）要抓紧编制市级重点服务业集聚区的具体建设规划，明确规划范围、功能定位、发展目标和近期建设任务。规划须经过市发改委（市发展现代服务业领导小组办公室）组织专家评审后由区、县（市）印发实施。规划完成情况将作为对集聚区考评内容之一。列入市级引导类的服务业集聚区也可以参照上述内容开展规划编制工作，为进入市级重点集聚区做好准备。 3．加大财政扶持，强化用地保障 市服务业引导资金安排向市级重点集聚区倾斜，主要用于集聚区的规划编制、公共平台建设补助、重点项目贴息。金融机构对市级重点集聚区内中小服务业企业发放贷款可由财政给予适当风险补偿。各区、县（市）要建立并逐步扩大服务业引导资金，重点支持本地的集聚区建设。 优先安排市级重点服务业集聚区的建设用地。在新一轮土地利用总体规划修编时，优先安排省、市级重点集聚区内的基本农田调整。 4．完善产业链条，建立公共平台 --完善产业链条。通过延伸和完善服务业集聚区的产业链条，形成主导产业明确，上下游产业链完整的服务业产业体系。为此，对已经建成的产业链条不完善的服务业集聚区，要重新进行产业链条的设计和规划，进行补链。对正在规划中的服务业集聚区，要按照上述规划体系的要求，在产业规划中要将产业链条的规划做为重点内容之一 --建立公共服务平台。一个基础设施完善、服务平台完备的集聚区，能够降低集聚区企业的成本，提高集聚内区企业的竞争力，这比直接给于某些企业资助更有利于服务业的发展。为了加快公共平台的建设，并体现企业间公平竞争的原则，自2010年起，政府的各项优惠政策资助重点，主要不再是企业，而将向各重点集聚区的基础设施和服务平台倾斜。 5．统一思想认识，加强部门考核 --加强对服务业管理干部的培训。我市在服务业集聚区建设方面要走在全国的领先位置，就需要深化对服务业集聚区发展规律的探讨，提高相关部门对建设服务业集聚区重要性的认识，为此，将委托高校举办服务业集聚区的研讨会，同时对市区（县）镇和集聚区的管理部门干部进行一次系统的培训，提高认识，使广大干部群众自觉地为建设好杭州的服务业集聚区努力。 --加强部门考核。在全市服务业分领域统计指标体系基础上，建立和完善服务业集聚区的统计体系，强化部门考核机制。 6．扶持行业重点，鼓励区域竞争 --对重点扶持类集聚区进行政策倾斜。为了加快服务业集聚区的发展，将制定土地、税收、资金资助、公用设施建设等方面的优惠措施。由于我市服务业集聚区建设目前正处于大规模、大范围建设初期，政府不可能对所有的服务业集聚区加以政策扶持，特别是在土地资源特别紧张的情况下。因此，政府“十二五”规划期间的服务业优惠政策，将主要投向“重点扶持类”服务业集聚区。 具体的优惠措施将另行制定。 --严格考核，鼓励竞争。为了鼓励公平竞争，打破“重点扶持类服务业集聚区”的终身制，每隔三年将重新申报与认定“重点扶持类服务业集聚区”，并根据重新认定的名单进行政策优惠，原有的不再享受。具体申报程序、认定标准另行制定。 7．优化功能布局，推进区域整合 --从全市整体出发，打破行政分割，实现服务业集聚区的合理布局。由市政府服务业主管部门负责，从全市整体出发，打破行政分割，科学划分全市服务业集聚区功能区块，实现全市服务业集聚区的合理布局。今后在在审批服务业集聚区项目时，将根据服务业集聚的功能区划分，符合要求的加以鼓励，不符合要求的加以限制。对于新建的服务业集聚区，要打破行政区划，对于跨越多个区、县（市）的集聚区，将由市主管单位出面协调，或者在建设时，由市主管单位为主，建立由各相关区县参加的协调小组，通过协调，保证服务业集聚区按要求进行建设。 --对布局不合理的服务业集聚区要进行调整和搬迁，对档次低的服务业集聚区将推进其升级。服务业主管部门要对三类布局不合理的服务业集聚区进行调整和搬迁： 第一，对不符合全市整体功能区布局、效益又较差的服务业集聚区，将在布局上进行调整或者进行搬迁。 第二，对于同一区域内，由于行政分割造成布局混乱的多个服务业集聚区，将进行调整或者搬迁。 第三，新建了高档次的替代性的服务业集聚区，老的集聚区或者周边对新建集聚区影响较大的集聚区将进行调整和搬迁。 8．注重造型美观，提升内在品质 服务业集聚区大多布局在城市的中心地带或者交通要道，是城市的名片。杭州市的性质是国际旅游风景城市，东风休闲之都，杭州市的目标是要将杭州打造成生活品质之城，最清洁的城市，为此，集聚区在建筑设计规划时，要强调其造型的美观及对城市形象的提升，否则不予批准建设。同时，目前有一部分脏乱差，严重影响杭州城市市容和形象的集聚区，要限期进行整改。 八、附图：服务业集聚区布局图 图一 杭州市服务业集聚区总体规划布局图（略） 图二 杭州市服务业主要集聚区分布图（略） |
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