【法规名称】
【颁布部门】 成都市政府
【发文字号】 成府发[2010]46号
【颁布时间】 2010-12-22
【实施时间】 2010-12-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 541620 什么是编号？
【正 文】
第2页 成都市人民政府关于印发《成都市国家创新型城市建设规划(2010－2015)》的通知
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[接上页] 2.企业的技术创新主体地位有待加强。由于创新动力机制不完善，企业创新意愿不强烈，自主创新能力不强，以企业为主体的技术创新体系有待健全完善。2009年全市大中型工业企业研发投入占销售收入比重仅为0.73%，按科技行业统计口径，规模以上企业中拥有研发机构的企业所占比重仅为15.58%。 3.政府的创新引导职能尚未充分发挥。政府在创新组织活动中的引导作用未充分发挥，财政科技投入稳定增长的机制、引导和激励社会各类资源积极投入创新活动的调控机制、与科技发展规律相适应的科技投入管理机制还不健全，基础性、公益性科研机构实力相对薄弱的问题仍然十分突出。 4.区域创新环境有待进一步优化。我市区域创新环境相对良好，但仍存在文化作为创新源泉的作用不突出、创新激励保护机制不完善、相关政策法规体系不健全、信息技术对创新的支撑作用不强、公共服务配套不完善等问题。 （三）面临的形势。 1．面临的机遇。 （1）新一轮国际产业分工调整。随着经济全球化和信息技术的普遍应用与快速发展，围绕绿色、低碳等约束条件开展的国际产业体系在全球范围内的分工调整进程加快，为后发区域抢占高端产业和产业高端创造了历史机遇。 （2）国家自主创新战略。“增强自主创新能力、建设创新型国家”已成为国家在新时期做出的重大战略决策，国家中长期科技规划及一系列配套政策的出台以及近年来一批有影响的重大科技攻关项目在我市得以成功实施，为我市推进创建国家创新型城市试点工作提供了有利条件。 （3）深入推进西部大开发和全国统筹城乡综合配套改革试验区建设，是我市“十二五”时期乃至更长一段时期的重大市情，为我市加快推动创建国家创新型城市试点工作提供了政策优势。 2．面临的挑战。 （1）创新资源争夺加剧。提高自主创新能力已成为各城市发展战略的制高点，创新资源成为全球竞争的焦点。我市作为西部内陆城市，在资金、技术、人才等创新资源竞争方面面临严峻挑战。 （2）建设模式无现成样板。目前全国各地纷纷提出区域创新发展战略，但均未形成成熟模式，特别是内陆城市更是缺乏可供借鉴的行之有效的创建模式，如何推进我市创建国家创新型城市试点工作还需要在实践中不断探索。 （3）资源的有限性与创新的长期性矛盾突出。成都作为西部内陆城市，与东部发达城市相比，经济实力、资源条件相对有限，经济社会发展任务相当繁重，城市资源的有限性与创新投入的长期性和风险性矛盾长期并存。 二、指导思想、基本原则和战略目标 （一）指导思想。以科学发展观为指导，按照建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，充分利用全国统筹城乡综合配套改革试验区建设契机，围绕提高自主创新能力这条主线，坚持以人为本，完善创新体系，健全创新机制，构建创新路径，夯实创新基础，优化创新环境，不断探索具有成都特色、充分发挥成都优势的区域创新发展道路，加快实现创新驱动经济社会发展，全面推进国家创新型城市建设，努力将我市打造成为特色鲜明、在国内外具有影响力的区域创新中心，为中西部内陆城市创建创新型城市提供样板。 （二）基本原则。 1.坚持整体推进原则。围绕国家创新型城市建设的总体要求，突出科技创新，加强产业发展、社会事业、统筹城乡等领域创新，促进各领域创新相互协调，实现创建国家创新型城市试点工作的整体推进。 2.坚持以人为本原则。充分挖掘我市现有人才潜力，加强创新型人才培养力度，大力引进高水平科研、经营、管理人才，优化人才结构。加大科学技术知识普及力度，全面提高市民的基本科学素养，为创建国家创新型城市奠定广泛、坚实的社会基础。 3.坚持可持续性原则。夯实区域创新基础，优化区域创新环境，建立健全有利于区域创新的政策体系，完善鼓励创新的体制机制，确保创建国家创新型城市试点工作的可持续性。 4.坚持互动协作原则。依托我市突出的区位优势，更大范围、更广领域、更深层次参与国际和国内区域创新合作与竞争，探索开放合作、辐射引领的创新之路。 （三）战略目标。 1．总体目标。到2015年，把成都初步建设成为区域创新体系基本健全，创新环境基本完善，创新要素集聚明显，自主创新能力明显增强，特色突出，充满活力，创新效率高，经济社会效益好，辐射引领中西部作用初步发挥的国家创新型城市，经济发展由要素推动向创新驱动转型格局初步形成。到2020年，把成都建设成为区域创新体系完备，创新型产业体系基本形成，创新社会环境优越，创新辐射带动作用强，在国内外具有影响力的区域创新中心。 |
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