【法规名称】
【颁布部门】 成都市政府
【发文字号】 成府发[2010]46号
【颁布时间】 2010-12-22
【实施时间】 2010-12-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 541620 什么是编号？
【正 文】
第7页 成都市人民政府关于印发《成都市国家创新型城市建设规划(2010－2015)》的通知
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[接上页] （三）社会事业创新工程。 1．推进城乡教育协调发展。深入实施教育“现代化、国际化、均衡化”战略，加快推进统筹城乡教育综合改革试验区建设。建立确保城乡教育事业发展的公共财政投入保障机制。优化资源配置，落实政府责任，深入实施“名校集团”带动战略，完善教育以城带乡机制，实现基本公共教育服务均等化。积极发展学前教育，大力提升义务教育水平，基本普及高中阶段教育，扎实推进素质教育，实施免费中等职业教育，加快发展继续教育，构建终身教育体系。加强国际交流与合作，更新人才培养观念，创新人才培养模式，推进教育交流、教师队伍、教育内容、人才培养国际化，打造教育国际化窗口基地，加快培养各类技能型人才和农村实用人才。逐步形成基本公共服务领域有序竞争和多元化参与的局面。 2．建立覆盖城乡的公共卫生和基本医疗服务体系。加快公共卫生服务和农村基层计划生育服务体系建设，完善提高卫生信息网络体系、疾病预防控制体系、应急处置体系、卫生监督体系和医疗救治体系功能建设，提高应对突发性公共卫生安全事件处置能力。继续完善城乡医疗服务三级网络体系建设，实施县级综合医院、中医医院、妇幼保健院标准化建设，巩固农村卫生院（村卫生站）、城市社区卫生服务中心标准化建设成果，支持基层医疗卫生服务机构改善装备水平，不断提高其综合服务能力。加强食品药品监管和公共卫生监督，初步建立基本药物制度。深化公立医疗机构管理体制、运行机制和政府投入机制改革，统筹城乡卫生人力资源协调发展，完善城乡对口支援协作机制，提升农村卫生人才技术水平。 3．构建城乡公共文化服务体系。实施文化信息资源共享、文化遗产保护及博物馆等重大公共文化服务项目建设。全面完成乡镇（街道）综合文化站（活动中心）及村（社区）综合文化活动室建设，推进农家书屋、有线电视网络和无线发射台（站）的改造升级，加强村（社区）标准化广播室、乡镇（街道）数字影院、村（社区）坝坝电影放映点建设。文化共享工程服务实现“村村通”，加快区（市）县博物馆建设。推行公共文化场馆免费开放制度、经营性文化场馆优惠服务制度、文化义工服务制度，完善公共文化服务方式和机制。探索传媒、文化旅游、演艺娱乐、数字娱乐和特色文化产业发展新机制，深化全民读书活动，促进城乡文化产品和服务供给。加快成都国家体育产业基地建设和农民体育健身工程建设。 4.加强生态环境保护。构建统筹城乡的生态环境保护机制，建立健全覆盖城乡的污染防控体系，着力推进以城乡环境综合治理为重点的生态环境建设，促进城乡之间、区域之间环境保护基础设施共建共享，形成城乡一体的生态环境综合保护与建设格局。积极探索建立污染物排放权交易等环境创新机制。开展生态补偿机制建设，多层次、多渠道筹措生态建设资金。大力推进清洁生产，继续削减污染物排放总量，科学引导环保产业集约化发展。 （四）统筹城乡创新工程。 1．探索耕地保护和土地节约集约利用新机制。完善耕地保护基金制度，健全耕地保护补偿机制。加快农村产权要素流转市场体系建设，建立市、区（市）县、乡镇（涉农街道）三级农村产权交易平台，探索农村土地承包经营权长久不变的机制和办法。开展农村集体建设用地使用权流转试验，探索建立城乡统一的土地市场和农村房屋产权流转的办法和途径。开展征地制度改革试验，严格界定公益性和经营性用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。稳妥开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少“挂钩”试验。 2．探索破除城乡二元结构新途径。彻底打破城乡居民身份差异，推进户籍、居住一元化管理，充分保障城乡居民平等享受各项基本公共服务和参与社会管理的权利。积极发展社会福利事业，分区域统一城乡“三无”人员供养标准和低保标准，完善城乡一体的救助体系。建立城乡统一的就业失业登记和就业援助扶持制度，统一失业保险待遇标准。进一步完善城乡统一的社会保险制度。探索建立分区域统一的城乡住房保障体系。 3．健全城乡金融服务体系。大力发展农村金融服务体系，支持发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社和小额贷款公司等新型农村金融机构。积极探索扩大农村担保物范围，促进农村生产要素流转。探索建立农业保险体系和农业灾害风险转移分摊机制。加快推进区域金融中心建设，建立金融机构集聚中心、金融创新及市场交易中心、金融外包及后台服务中心。支持地方金融机构在经营指标达到监管部门的评级和监管要求前提下，全面加快跨区域经营和上市融资步伐。 |
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