【法规名称】
【颁布部门】 杭州市政府
【发文字号】 杭政办函[2011]139号
【颁布时间】 2011-05-30
【实施时间】 2011-05-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 557502 什么是编号？
【正 文】
第3页 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十二五”综合配套改革规划的通知
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[接上页] 继续深化教育改革，进一步提高优质教育资源率。扎实推进名校集团化办学进程，六城区中小学名校集团化参与面为65.1%，幼儿园名园集团化参与面为30.03%。全市义务教育段城乡学校组成297个互助共同体，共677所学校参与，城乡学校互助共同体覆盖率达97.3%；学前教育城乡幼儿园组成207个互助共同体，共507所幼儿园参与，城乡幼儿园互助共同体覆盖率达52.3%。 6.推进行政决策运行改革，服务型政府建设得到加强 推进开放式民主决策机制，以民主促民生。建立人大代表、政协委员列席市政府常务会制度、政府决策事前公示制度、市民与专家代表列席市政府常务会制度、《政府工作报告》社会公示制度等，通过网络直播市长办公会议，邀请部分市民代表参加相关决策会议，丰富了开放式决策的内涵和外延。2010年1月杭州市“开放式决策”获得“第五届中国地方政府创新奖”。 构建权力阳光运行机制，确定相关区县（市）和单位作为构建权力阳光运行机制试点，建设“两家两中心”（网上和网下市民之家，网上和网下行政服务中心）。对51个单位行政审批事项进行全面清理核定，实行统一编码，编制职权目录和权力流程图。 在全国率先推行投资项目审批代办制，为民资、外资及政府投资项目提供代办服务。建设投资项目审批代办服务中心，出台代办员（挂职干部）双重管理制度、工作例会制度、学习调研制度、考核评优制度、蹲点轮训制度、帮带制度和廉政制度等各项规章制度，项目实际办结时间平均提前30%。 稳步推进公务用车制度改革。我市在乡镇街道车改试点成功的基础上制定出台了《杭州市市级机关公务用车制度改革方案（1＋6）》，并于2009年5月1日正式启动了市级机关第一批20家单位公务用车制度改革。2010年2月1日启动了市级机关第二批36家单位公车改革。据对两批56家车改单位年度公务交通开支与公务用车补贴测算对比，公车开支下降30%左右。新型公务用车制度基本成型，为全国车改试点作出了有益探索。 （二）改革环境 从全球看，世界经济处在重要的调整期，各种矛盾纷繁复杂，改革呼声强烈。经济全球化深入发展，亚太经济一体化进程明显加快，国际贸易和跨国直接投资还将再趋活跃，绿色经济方兴未艾，科技创新孕育新突破；国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，制约世界经济增长的因素增多，全球需求结构出现明显变化，各种形式的保护主义抬头，全球气候变化和能源资源的制约进一步加大。 从国内看，我国有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，经济社会发展仍处于可以大有作为的战略机遇期和关键转型期。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会大局保持稳定，有利于我国改革的深化。但我们也必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，物价上涨压力加大，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多，改革任重道远。 从我市情况看，“十二五”时期是我市共建共享“生活品质之城”、全面建成惠及全市人民的小康社会的关键时期，也是我市经济社会转型发展的战略关键期，是我市深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。这一阶段，城乡区域一体化步伐进一步加快，城市化形态呈现新趋势，城乡区域发展不协调，城市化带来的诸多矛盾问题凸现，统筹城乡区域发展的压力空前加大；社会结构加速转变，中等收入群体逐步扩大。同时，保持经济长期平稳较快发展的压力空前加大；资源环境对发展的刚性制约特征非常明显，调整结构，转变经济发展方式的压力空前加大；社会矛盾交织多发的特征非常明显，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定的压力空前加大；民主民生问题和科学发展对政府加快自身改革，构建服务型政府提出了新的要求。这些都需要“十二五”期间通过深化改革，推动发展来加以解决。 |
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