【法规名称】
【颁布部门】 杭州市政府
【发文字号】 杭政办函[2011]139号
【颁布时间】 2011-05-30
【实施时间】 2011-05-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 557502 什么是编号？
【正 文】
第8页 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十二五”综合配套改革规划的通知
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[接上页] 4．深化医药卫生体制改革。加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，率先建立覆盖城乡、全民共享的基本医药卫生制度。加快推进农村基层卫生服务网络建设，初步实现基本公共卫生服务均等化，建立比较完善的城乡医疗保障体系。积极推进公立医院新型管理体制、运行机制和监管机制改革，进一步开放医药市场，加快形成多元办医格局。推进名院集团化办医。建立完善医药购销管理机制和医药价格体系，进一步健全医疗机构价格管理、价格投诉和价格公示制度。加大医疗救助力度，建立困难救助人均筹资额逐年增长机制。 5．深化教育体制改革。积极推进国家级、省级教育改革试点建设，完成各项目标任务。构建优质基础教育资源均等化体系，进一步加大名校集团化办学和城乡学校互助共同体建设力度。健全教师人事管理制度和师资激励保障机制，实施教师专业化发展促进计划，加强教师队伍特别是农村教师队伍建设。深化办学体制改革，鼓励民间资本参与发展教育和社会培训事业，探索公共资源支持非营利性民办学校发展机制，完善民办教育健康发展促进机制。探索市属高校管理体制改革，推动杭州师范大学管理体制改革，大力支持杭州师范大学争创一流综合性大学。健全教育普惠机制，统筹经济困难家庭、进城务工人员等弱势群体子女的教育问题，完善学生资助体系建设。 6．深化文化体制改革。推动经营性文化事业单位转企改制，加大文艺院团改革力度。坚持“院团＋剧场”改革思路，加快优势资源整合。稳妥推进广播电视制播分离改革，积极探索非时政类报刊杂志转企改制工作。组建杭州文投创业投资有限公司，对文创项目进行投资运作，逐步培育为我市文创产业的战略投资者，成为我市文创产业投融资新平台。健全现代文化市场体系，大力发展文化产品专业市场和文化产业要素市场，推动现代文化流通产业的发展。创新公共文化服务运行机制，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系。建立健全文化管理体制，推动文化产业升级。坚持规划引导与政策扶持相结合，推动文化创意产业发展。培育骨干文化企业和战略投资者，鼓励和引导非公有制经济进入文化产业领域。创新公共文化服务绩效考核与评估机制，研究符合实际的公共文化服务体系建设绩效评价指标体系。 7．深化社区管理体制改革。建立健全新型社区管理和服务体制，探索建立行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的体制机制，形成基本公共服务、居民互助服务、市场有偿服务三结合的社区服务体系。探索新经济组织、新社会组织服务管理模式，完善促进社会组织发展政策制度，引导和支持社会组织参与公共服务和社会管理。健全完善社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站三位一体、交叉任职、合署办公的社区管理新体制，加快建设现代化和谐社区。社区公共服务工作站要按照“人随事转、费随事转、权随事转”的原则承担政府公共服务延伸职能。推行“责任社工”、片组户民情联系制度，全面实行社区区务公开。加快建设农村社区服务中心，进一步提高覆盖面。建立市民需求表达机制和公共参与机制，培养市民表达需求和参与决策的自觉意识。 专栏三 社会管理体制改革方面的重点项目和主要改革任务
（四）深化行政管理体制改革，打造高效的服务型政府 1．加快政府职能转变。按照国务院机构改革的总体思路，适时推进机构改革。加强社会管理和公共服务部门，合理配置宏观调控部门职能。建立职能有机统一的大部门体制，切实提高行政效率。以转变政府职能为核心，按照精简统一效能的原则，紧密结合杭州实际，围绕市委、市政府城市发展战略和产业导向，体现城市发展特色，突出社会民生需求，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范政府机构设置，完善行政运行机制，推进依法行政，提高行政效能，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的大城市行政管理体制。加快法治政府建设，大力推进依法行政和执法规范化，提升政府权威和执法公信力。深化完善综合考评，强化绩效管理，建立政府公共服务质量评价指标体系，不断推进政府创新。 2．完善科学民主决策机制。以民主促民生，健全科学民主决策机制，提高决策透明度和公众参与度。探索建立重大决策责任追究制。扩大政务公开范围，完善重大事项集体决策、专家咨询和听证等制度。推进市民代表列席市政府常务会议、全体会议并网上直播制度。建立健全决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的权力结构和运行机制。全面推进电子政务建设，建设完善行政审批体系，推进各类行政许可、公共资源交易等事项跨部门办公和并联审批。深入推进“数字监察”系统建设，实现对各类行政审批事项运行过程实时监督的全覆盖。进一步构建权力阳光运行机制，继续建设“两家两中心”，完善行政服务中心功能，打造网上行政服务中心。 |
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