【法规名称】
【颁布部门】 杭州市政府
【发文字号】 杭政办函[2011]139号
【颁布时间】 2011-05-30
【实施时间】 2011-05-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 557502 什么是编号？
【正 文】
第9页 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十二五”综合配套改革规划的通知
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[接上页] 3．深化行政审批制度改革。继续推动行政机关内部行政许可职能整合与集中改革，完善投资项目审批联动机制，减少前置条件、审批环节、审批部门，缩短审批时间。规范非行政许可审批事项的设立，逐步建立行政审批事项监管长效机制。完善投资项目审批代办制和政府投资项目代建制。探索建立党政、市民、媒体三位一体的“市民之家”市民代表工作机制。 4．深化财政体制改革。完善公共财政体系，调整公共支出结构，加大公共服务支出比重，积极推进预算编制、执行、监督“三位一体”的组织体系改革。稳步推进国库集中支付改革，将财政性资金全部纳入“国库单一账户体系”运行管理。建立政府向社会组织购买服务的制度，出台相关配套政策，明确购买服务的范围、标准，引入竞争机制，强化评估监管。推行财政信息公开，实行财政预算执行情况、绩效评价结果和财政性投资工程审价结果公开制度。深化预算制度改革，建立绩效预算制度和国有资本经营预算，探索涉及财政资金的审计报告向社会公开的办法和途径，强化预算管理和监督，扩大财政直接支付范围。保证“三农”投入，构建财政支农、统筹城乡发展的有效载体。 5．推进事业单位分类改革。创新事业单位内部管理制度和运行机制，进一步理清政府提供公共服务的范围和标准，推进政事分开、管办分离。完成市级机关公车改革，推进区（县）机关车改，完善车改后各项保障措施。推进法定机构改革试点，加快建立和完善法人治理结构改革、财政供给方式改革和事业单位整合等改革。推进岗位设置管理，完善人员聘用制度，实现事业单位人员管理从身份管理向岗位管理，从行政任用关系向聘用关系的转变。实行绩效管理，完善岗位绩效工资制。 6．提升社会中介组织功能。坚持培养发展和监督管理并重的原则，简化登记制度，降低社会组织准入门槛，大力培育发展包括社会团体、行业组织、社会中介组织、志愿团体在内的各类社会组织。政府通过购买“公共服务”，开展政府职能向行业协会转移的改革试点。根据行政许可法的要求，将可由社会承担的行政、事业职能逐步转移到行业协会、商会等社会中介组织。 专栏四 政府管理体制改革方面的重点项目和主要改革任务
四、保障措施 （一）加强领导，完善综合配套改革组织工作体系 在市综合配套改革试点工作领导小组（以下简称市综改领导小组）的领导下，由市综改领导小组办公室牵头，制定综合配套改革年度实施意见和阶段性实施计划，并抓好规划落实。 加强市综改领导小组办公室建设，充实力量，完善制度，强化职能。市直相关部门和区、县（市）政府作为改革的实施主体，要健全综合配套改革的领导小组和工作机构，把综合配套改革工作落到实处，并结合实际制定具体措施，认真筹划组织和跟踪落实规划、工作方案和主要项目。 （二）强化监督，完善改革推进的考核激励机制 强化改革项目领导责任制，进一步完善考核机制。市综改领导小组办公室按照设定的改革目标对各责任单位进行绩效考核，对改革不力负有责任者，由市综改领导小组对其问责。建立多层次监督机制，充分发挥各种监督力量的作用，形成社会各界最大限度参与综合配套改革的监督机制。监察部门要加大行政效能监察力度，对各职能部门改革任务完成情况进行督查；积极发挥人大监督作用，对重要的综合配套改革任务提请人大进行监督落实，使监督真正走向法制化；拓展社会监督，建立和完善外部约束机制，逐步实现重大改革方案公告、听证和市民投票等制度，增强权力运行的透明度；加强舆论监督，获取各种民间监督力量的支撑，实现监督效果最大化。 严格考核奖惩机制。市综改领导小组办公室制定综合配套改革推进考核办法，纳入部门和区、县（市）政府的年度目标考核体系。制定综合配套改革奖惩激励办法，实施全市综合配套改革创新奖，对实施改革成绩突出和改革项目具有创新及示范意义的单位给予表彰奖励。 （三）加强宣传，发挥舆论的正确导向作用 加强综合配套改革的宣传报道，突出改革举措、改革成果，形成推动改革的舆论氛围，引导社会各界关注改革，推动改革的深入发展。及时总结推广改革经验，各地各单位要结合改革推进情况，及时总结相关领域的改革经验，交流推广改革成果，充分调动广大人民群众参与改革的谋划，支持改革的实施，做好改革的监督，以主人翁的姿态投身改革。新闻单位要积极向社会宣传各项改革方针政策，宣传重大改革方案的出台和实施成果，宣传深化改革的成功经验，把握改革进程中的理论导向和政策走向，营造全社会参与、支持改革的良好氛围。 |
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