【法规名称】
【颁布部门】 杭州市政府
【发文字号】 杭政办函[2011]210号
【颁布时间】 2011-08-08
【实施时间】 2011-08-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 563331 什么是编号？
【正 文】
第16页 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市战略性新兴产业发展规划(2011－2015年)的通知
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[接上页] （三）构建融资体系。 1.健全多层次股权融资体系。一是扩大创业投资引导基金的引导效应。进一步完善创投引导政策和管理办法，改善引导基金的使用；根据我市战略性新兴产业发展的实际需要，适时调整引导基金投向和加大引导基金的规模。二是促进股权投资产业的发展。出台鼓励支持股权投资企业的政策措施，充分支持我市现有股权投资机构的发展；鼓励企业或个人等各类民间资本参与组建创业投资公司或其他股权投资机构；吸引境内外有实力的各类股权投资机构来我市拓展股权投资业务。三是鼓励有条件的企业上市融资。支持企业进行股份制改造；扩大列入上市培育对象企业的数量，加大对上市培育对象的培育力度；特别支持科技型中小企业到创业板上市。 2.改善债权融资体系。一是完善金融机构信贷体系。建立和健全由政策性银行、商业银行、科技银行、村镇银行和小额贷款公司等金融机构构成的信贷服务体系，着力发挥科技银行的对科技创新的支撑作用；引导金融机构开发适应战略性新兴产业特点的金融服务产品和风险控制体系。二是发挥债券、信托、债权基金等融资渠道的作用。符合债券发行条件的企业积极争取通过债券市场融资，鼓励中小企业发集合债；信托公司努力开发适合战略性新兴产业特点的信托产品；工业债权基金的发行实现常态化，努力为我市工业企业增加债权融资渠道。三是继续深入研究解决中小企业贷款难问题。金融机构积极进行金融创新，开发适应中小企业的金融服务产品。 3.完善投融资环境。一是办好创投服务中心。立足杭州，面向全省，吸引外地创业投资机构尤其是总部入驻中心，把中心办成辐射长三角的创业投融资平台；通过中心加强对外联系，面向全省招引项目，实现抓招商、上项目、促技改一体化，促进项目与资本的对接。二是做大做强产权交易中心。进一步完善产权交易中心的市场功能，充分发挥产权交易中心配置各类资源的基础性作用。三是建立和健全信用担保体系。加大政府性资金对信用担保机构的投入；加强对担保、再担保机构的监管，提高信用担保机构的风险控制能力。四是建立企业信用评价体系。完善对企业信用等级的评定和监督，建立一套适合企业信用等级评定的考核办法。 （四）拓展承载空间。 1.完善基础设施建设。加快“杭州二绕”、萧山国际机场二期、“六线一枢纽”高速铁路网、地铁工程、东站综合交通枢纽、“三纵五横”城市快速路网等重大交通基础设施项目，培育战略性新兴产业发展腹地，促进城市格局向“一主三副六组团”网络化大都市转变。加快钱江通道、杭长高速、千黄高速和运河二通道等跨区域项目建设。建设出海通道，打通杭州-宁波、舟山港的出海通道，加强杭州与洋山港、乍浦港的对接，实现钱塘江出海航道的畅通。加强港口设施建设，统筹规划钱江、运河、萧山、余杭四个港区，重点发展集装箱运输和旅游客运。加强五县市省级开发区、省科创基地和城镇特色工业功能区的道路、供电、污水处理等基础设施建设。 2.科学布局产业发展空间。强化大江东、城西科创产业集聚区、杭州高新技术开发区、杭州经济技术开发区等重点区域作为战略性新兴产业发展的桥头堡和主阵地，充分发挥其对全市战略性新兴产业发展的辐射和引领示范作用。加强国家级试点和基地建设，坚持重点突破与辐射拓展并重，推动五县市申报国家试点和基地拓展区，充分发挥国家级试点和基地扶持政策、产业集聚、品牌资源、服务平台、专家人才、体制机制的综合效应。 （五）强化政策扶持。 1.土地政策。一是集约利用土地。适时调整《杭州市产业发展导向目录与空间布局指引》，强调对战略性新兴产业发展空间布局的引导，严格土地节约集约使用；引导战略性新兴产业向开发区、工业功能区集聚。二是支持标准厂房建设。推进标准厂房建设和开展挖潜节地行动，缓解用地紧张矛盾，拓展战略性新兴产业发展空间；鼓励建设多层标准厂房，鼓励企业利用现有厂区存量土地和厂房，通过拆低建高、改建加层、压缩超标的绿地面积和非生产性用房等措施，扩大生产性用房面积，对相应基础设施配套费进行减免。三是优先安排用地指标。对战略性新兴产业建设项目的新增用地，符合建设条件的可给予优先安排建设用地指标。 2.资金政策。一是加大财政资金投入规模。除设立发展基金等形式的财政资金投入外，还要进一步创新优化扶持方式，加大产业投资基金、创投引导基金、担保基金等间接扶持的资金比例；加大对公共服务平台建设投入；加强对技术创新和科技成果转化的支持；加大在技术改造、节能减排、市场拓展、品牌建设、人才培训、知识产权保护等方面的资金支持力度。二是提高资金使用效益。详细研究国家、省相关部门的各类产业扶持和奖励政策，组织企业学习国家、省的相关政策，积极做好资金申请工作；对我市现有各类战略性新兴产业发展专项资金进行整合优化，提高资金的使用效益。三是落实税收优惠。加快研究制订战略性新兴产业企业，特别是中小型科技企业财税扶持配套政策。 |
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