【法规名称】
【颁布部门】 杭州市政府
【发文字号】 杭政办函[2011]210号
【颁布时间】 2011-08-08
【实施时间】 2011-08-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 563331 什么是编号？
【正 文】
第3页 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市战略性新兴产业发展规划(2011－2015年)的通知
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[接上页] 2.优势产业比较突出。信息产业、生物产业作为我市战略性新兴产业的两大重点领域，一直保持主力军地位，在全国具有重要影响。在认定的高新技术企业中，计算机技术、通讯技术和软件技术等新经济类企业异军突起，涌现了阿里巴巴、支付宝、连连科技、网盛生意宝等30多家商业模式创新企业。目前，我市累计有2.08万家中小企业开展了电子商务运用。我市生物产业特色优势非常明显，在国家高技术产业基地已形成以生物技术药物为核心，现代中药为基础，现代化学药物与新型医疗器械协同发展的态势。同时，新能源产业加快发展，目前从事新能源产业的企业140余家，以太阳能光伏为主，同时涉及风电、新型电池、潮汐能及核能等多个领域，2010年新能源产业销售产值约200亿元。另外，作为全国首批13个节能与新能源汽车应用示范推广城市之一，我市新能源汽车产业的研发和产业化起步早、基础好，万向、众泰、东风裕隆等纯电动汽车均有一定特色，已投产和正在建设的新能源汽车企业有12家，整个行业具备了较好的发展基础。此外，我市是国内物联网技术研发和产业化应用研究的先行地区之一，位处全国物联网产业发展的“第一方阵”，到2010年底，已集聚物联网及相关企业近100家，主营业务收入达300亿元，正加快形成从关键控制芯片设计、研发，到传感器和终端设备制造，再到物联网系统集成以及相关运营服务的产业链体系。 3.龙头企业引领发展。龙头骨干企业是我市发展战略性新兴产业的核心力量，这些企业规模大，体制活，创新能力强，掌握了一批行业核心技术，带动了整个产业的发展。我市战略性新兴产业产品结构日益优化，若干龙头企业开发了不少高技术含量、高附加值、高竞争力的特色优势产品，如一批重点装备产品在国内处于领先水平，并进入了国家重大装备配套领域，成为我市参与国内国际竞争的优势产品，其中有些产品不仅填补了国内空白，还达到国际领先水平。 4.发展环境与服务体系初步形成。杭州市委、市政府制定了一系列的政策和法规，有力地支持和促进了高科技与战略性新兴产业的发展，在我市重点发展的七大战略性新兴产业领域，大多出台了引导发展、加大投入、吸引人才的扶持政策，专项资金累计约有20亿元。我市的政策环境、市场经济机制、社会上强烈的创业与创新意识，再加上产业链各环节的配套、较完善的金融服务与科技中介服务体系的支撑，初步形成了高新技术和战略性新兴产业发展的良好环境。 （二）存在问题。 我市在发展战略性新兴产业方面已经取得了初步成效，但也存在一定的问题，需要切实加以解决。 1.产业布局不尽合理。目前，我市战略性新兴产业发展主要在主城区，重点又集中在杭州经济技术开发区和滨江高新技术开发区，其他城区和县、市战略性新兴产业集中度偏低，布局较分散，招商引资各自为政。已有的战略性新兴产业集聚区又呈现结构趋同化趋势，对产业优势和产业特色的形成不利。 2.政策落实还需加强。战略性新兴产业的发展需要政府的引导和组织，建立有效的政策扶持体系和规范的市场秩序。与苏州、无锡等地相比，我市对战略性新兴产业的支持力度不具备优势，在对战略性新兴产业政府专项扶持资金的整合优化、各级政府鼓励战略性新兴产业发展优惠政策的贯彻落实、战略性新兴产业基地的建设和管理等方面还需进一步加强。 3.风投机制尚待完善。战略性新兴产业项目具有高投入、高风险的特点，处于初始启动阶段的企业缺乏风险基金和贷款担保基金的支持，融资较为困难，启动资金、创业资金尤其缺乏，只能靠自身积累一步步做大，影响了发展速度，有的错过了最好的市场发展时机。 4.高端人才有所欠缺。战略性新兴产业是人才创新创业的主要舞台。我市虽人力资源丰富，但发展战略性新兴产业所急需的人才尤其是企业高端人才仍很短缺。有些企业在培育期也吸引了一些科技人才，但高级管理人才、高级技术开发人才及高级复合型人才缺乏，特别是中小型企业很难吸引、留住高端人才。 5.研发投入存在不足。我市战略性新兴产业研发投入强度整体不高，研究开发能力不够强，尚未形成大规模的推进产业发展的研发基地。企业和高等院校、科研院所的合作与交流还不够紧密，没有较好地实现成果转化与优势互补，形成推进战略性新兴产业的合力。 |
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