【法规名称】
【颁布部门】 杭州市政府
【发文字号】 杭政办函[2011]210号
【颁布时间】 2011-08-08
【实施时间】 2011-08-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 563331 什么是编号？
【正 文】
第4页 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市战略性新兴产业发展规划(2011－2015年)的通知
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[接上页] 三、总体思路 （一）指导思想。 全面贯彻落实科学发展观，根据国家和浙江省发展战略性新兴产业的要求，适应经济社会转型升级的需要，围绕构建“3＋1”现代产业体系的目标，依据我市现有的产业基础、科研技术能力和人才支撑条件，以国际视野和战略思维来选择和发展战略性新兴产业，以新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、节能环保、新材料、新能源汽车等七大产业作为重点领域，以创新型城市建设为契机，以国家、省级开发区、国家级试点和基地为载体，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，深化体制机制改革，增强产业综合竞争力，在最有基础、最优条件的领域率先突破，将战略性新兴产业打造成为我市经济增长新引擎、转型升级突破口和自主创新生力军。 （二）战略定位。 经济增长新引擎。充分发挥战略性新兴产业产业链较长，发展前景良好，能够快速加大投资、吸引就业、带动关联产业发展等优势，进一步壮大产业规模，增强集群优势，成为我市经济增长的新引擎。 转型升级突破口。促进人才、技术、资金、土地等要素向战略性新兴产业集聚，大力发展高科技含量、高附加值、高经济效益、无污染、绿色环保的行业，成为我市转型升级的突破口。 自主创新生力军。整合优化各类创新资源，突出抓好战略性新兴产业自主创新的重点领域和关键环节，实施一批重大科技专项，大力提升产业的自主创新能力，成为我市自主创新的生力军。 （三）发展原则。 1.强化协调，联动发展。我市战略性新兴产业的发展重点涵盖了多个产业领域，要遵循产业发展内在规律，增强产业之间和产业内部各领域之间的协调性，统筹考虑，创新机制，抓规划统一思路，抓链条沟通产业，抓市场促进流通，抓政策提供保障，促进我市战略性新兴产业内部的联动发展。 2.政策引导，健康发展。在国家各项政策措施的刺激下，战略性新兴产业将迎来新一轮的投资高潮。政府要加强对战略性新兴产业的政策引导，制定并严格执行相关规划，强化产业发展导向，避免一些尚在培育之中的新兴产业也呈现“一哄而起”的苗头，出现重复建设、无序竞争等局面，确保我市战略性新兴产业健康、稳步发展。 3.合理分工，错位发展。各区、县（市）应立足自身比较优势和资源优势，扬长避短，找准各自的功能定位，明确各自新兴产业发展的重点门类，发展优势特色产业，突出区域特色经济，推进资源整合、产业整合和空间整合，实现区域内合理分工、错位发展，互惠共赢。 4.人才为本，创新发展。针对战略性新兴产业的迫切需求，改进高校的专业学科设置，探索产、学、研结合的办学模式，为战略性新兴产业培育和输送急需的专业人才。同时，紧紧围绕我市建设创新型城市的要求，通过创新驱动、增量带动和集约推动，加强重大科技专项实施，全面提高企业自主创新能力，积极掌控行业核心技术和关键部件。 5.优化布局、集群发展。根据各区域产业发展基础、资源禀赋现状、生态环境承载能力和基础设施配套等条件，加快布局调整，优化空间结构，合理布局产业与各项配套功能，发挥集聚效应，在各重点领域形成若干规模产业集群，培育骨干企业集团，推进产业集群化、规模化发展。 （四）发展目标 。 到2015年，我市战略性新兴产业呈现快速、良好的发展局面，形成一批规模壮大的重点产业集群、培育一批带动力强的骨干龙头企业、打造一批具有国际知名度的名牌产品、拓展一批各具特色的发展平台，使我市成为省内核心、长三角前列、国内重要的战略性新兴产业发展特色基地之一。具体要力争实现以下五大目标： 综合实力显著增强。以做大产业上千亿和做强产业年均增长20%为主线，新一代信息技术产业主营业务收入继续稳步增长，超过4000亿元；其余六大产业销售产值突破6000亿元，其中：高端装备制造产业达到1500亿元；生物产业、新能源产业、节能环保产业、新材料产业实现超常规跨越发展，均达到或超过1000亿元；新能源汽车产业超过200亿元，年均增长率超过100%，产业规模快速提升。 创新能力大幅提升。全社会研究与试验发展经费投入（r&d）占生产总值比重达到3%以上，新建成25家左右国家级企业技术中心、国家工程研究中心、国家工程实验室、国家工程技术研究中心和国家重点实验室，100家左右省级企业技术中心，100家左右省级企业高新技术研发中心。力争掌握一批行业生产核心技术，培育出一批拥有自主知识产权的拳头产品，自主创新能力大幅提升。 |
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