【法规名称】
【颁布部门】 厦门市政府
【发文字号】 厦府[2011]297号
【颁布时间】 2011-07-27
【实施时间】 2011-07-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 563418 什么是编号？
【正 文】
第3页 厦门市人民政府关于印发厦门市“十二五”民政事业发展专项规划的通知
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[接上页] --基层民主和社区建设稳步推进 以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层民主政治建设深入发展，顺利完成了2006年、2009年村（居）委会换届选举工作。首次实行社区居委会户代表和全体居民直接选举方式，以及村委会妇女成员专职专选，提高了基层民主化进程，进一步推动了农村妇女参与村民自治实践。积极推进农村社区建设，确定1个全国农村社区建设实验区。全面推进海峡西岸和谐社区建设，以社区党组织为核心的社区组织体系不断健全，以社区公共服务为主要内容的社区服务体系日益完善，以居民自治为主要形式的社区治理机制初步建立，社区环境和社区居民精神风貌焕然一新。不断加大对基础设施的投入，采取新建、购买、置换等多种形式，先后投入资金7亿多元，目前，全市共建社区服务中心（站）202个，社区服务设施235个，已有155个城市社区的用房面积基本达到500平方米以上的建设标准，总面积达124959平方米。社区便民利民服务网点近千个，社区服务工作遍布城区各地。 --老区扶建工作取得较大进展 统筹兼顾老区和民政工作，服务大局、服务老区、服务群众的能力明显提升。按照“老区优先、适当倾斜”的原则，加大老区扶建力度，促进我市区域协调发展。全市每年按排200万元经费扶持老区建设，为加快我市老区又好又快发展创造了有利条件。 （二）存在的主要问题 在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到民政事业发展还面临不少困难和问题，主要表现在：社会救助标准和保障项目、救灾补助标准和补助项目、社会福利设施现状、部分救助对象和优抚对象的生活水平、民政经费投入等方面，与经济社会发展水平还不相适应，社会对部分优抚对象的优惠优待还没有得到充分体现；民政管理体制和工作机制与完善社会主义市场经济体制的要求还不相适应；民政法制体系建设滞后，执法手段尚不健全，依法行政意识不够强，与全面推进依法行政的要求还不相适应；民政专业技术和技能人员队伍还不适应民政事业发展的需要；基层民政机构不健全，工作力量薄弱，工作手段的现代化水平不高，与日益繁重的发展任务还不相适应。以上困难和问题制约了民政事业的进一步发展，迫切需要在“十二五”期间采取更为有力的措施切实加以解决。 二、“十二五”期间民政事业发展面临的新形势 （一）发展机遇 1.“十一五”时期是我市历史上极不平凡的五年，是海峡西岸经济区发展战略从地区战略上升为国家战略，是国家把我市经济特区由厦门岛扩大到全市及把我市定为海峡西岸经济区中心城市发展战略，我市将迎来新的历史机遇的重要时期，是我市城乡一体化进程关键的五年。2010年初，胡锦涛总书记来闽考察，殷切希望我们牢牢把握国家鼓励东部地区率先发展，支持我市加快建设海峡西岸经济区重要中心城市的重大历史机遇，切实加快经济发展方式转变、切实做好保障和改善民生、切实提高党的建设科学化水平，不断开创我市改革开放和社会主义现代化建设的新局面。去年5月，国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》正式出台，对加快海西建设提出了明确要求，为我市发展指明了方向，建设海峡西岸经济区中心城市站在一个新的起点上，有利于我市民政事业不断拓展发展空间。 2. 民政工作的基本职责是保障民生，是寓政府管理于社会服务之中，本质是为社会成员提供各类服务，可以归结为社会服务。党的十七大提出“加快推进以保障民生为重点的社会建设”的战略部署，以保障和改善民生为出发点，更加注重完善社会管理和扩大公共服务，为民政事业发展提供广阔的空间。“十二五”期间，正值我市的社会转型期及经济特区由厦门岛扩大到全市的关键时期，也是加快我市城市化及城乡一体化进程的关键时期，迫切需要解决全市社会发展方面存在的深层次矛盾和问题，加强以改善民生为重点的社会建设，着力推进经济社会协调发展。社会服务是为维持社会正常运行，促进社会协调发展提供必要的服务，是推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展的有效途径。实现经济社会科学发展，促进社会和谐稳定，迫切要求高度重视和大力发展社会服务事业。因此，“十二五”时期，既是社会服务事业面临着复杂形势及矛盾挑战的时期，同时也是其科学发展的重要战略机遇期。 |
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