【法规名称】
【颁布部门】 厦门市政府
【发文字号】 厦府[2011]297号
【颁布时间】 2011-07-27
【实施时间】 2011-07-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 563418 什么是编号？
【正 文】
第7页 厦门市人民政府关于印发厦门市“十二五”民政事业发展专项规划的通知
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[接上页] 2．城乡社会福利中心建设 为优化社会福利设施布局，强化社会福利载体支撑，加快社会福利服务设施建设，按照“一市一区一中心”的基本布局，坚持“长远规划、相对集中、科学设计、因地制宜、逐年投入、分步实施”的基本思路，坚持以政府为主导，充分履行政府在制定政策、出台规划、培育环境、资金投入、监督管理等方面的职责。坚持以市场为导向，积极鼓励社会力量参与养老服务事业，逐步建立起布局合理、种类齐全、功能多样的养老服务网络，不断满足人民群众多样化、多层次的养老服务需求。建设一批为提供养老服务为重点，集孤老供养、孤儿养育、优质保障、社会救助、精神卫生、社会养老等功能于一体的社会福利中心，“十二五”期间，全面完成三个区级社会福利中心建设，缓解老人入住福利机构的供需矛盾。 3．儿童、残疾人社会福利事业 大力发展儿童福利事业。建立以发放孤儿基本生活费用为核心的儿童福利制度，探索建立独立面向孤儿等困境儿童的福利保障制度。规范儿童福利机构的管理服务标准，加强家庭寄养各项制度建设。实施“残疾孤儿手术康复明天计划”、“贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”，为具有手术适应症的残疾孤儿和贫困家庭儿童进行手术康复。 稳步推进残疾人社会福利。加强民政精神卫生机构建设，提高服务对象供养水平；规范福利企业资格认定，促进社会福利企业健康发展；实施“肢残助行工程”，为全市贫困家庭肢体残疾人免费装配假肢矫形器具或助行器。推进社区助残服务，到2015年，力争将具备劳动能力的残疾人就业率提高到90%以上，开展重度残疾人居家托养服务。 4．社会福利社会化 逐步完善政府宏观管理、社会力量主办、福利机构自主经营的社会福利事业发展机制，形成投资主体多元化，服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化、服务队伍专业化的社会福利事业。根据省政府《关于加快发展养老服务机构的意见》，大力提倡民办公助、公办民营，发展民办社会福利机构。 加强社会福利领域的对台交流合作，拓展面向台胞的养老、康复、护理等福利服务。 5．社会慈善事业 建立以民政部门为主的社会慈善事业管理体制，形成政府倡导、社会支持、群众参与的社会慈善事业发展机制，市区全部成立慈善组织和专业化慈善队伍，培育和发展志愿服务组织。积极开展救灾捐助和经常性社会捐助活动。建立全市慈善信息网络，及时向社会公布慈善信息，提高慈善组织的公信力。继续推广全市社区“慈善超市”、“爱心超市”等社会救助形式，建成覆盖全市城乡的社会捐助接收网络，创新慈善服务项目，宣传和表彰慈善人物及其事迹，推动我市慈善事业的健康快速发展。 6．福利彩票事业 坚持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，以规范管理、安全运行、扩大发行为重点，健全福利彩票管理体制，创新福利彩票运行机制，健全完善福利彩票代营销网络，树立品牌特色和优势，利用科技力量努力开辟全新的购彩渠道，不断提高我市福利彩票的市场占有率，力争“十二五”期间福利彩票发行销售量达到17.5亿元。 （三）拥军优抚安置 1．优抚保障 认真贯彻《军人抚恤优待条例》和市委、市政府《关于进一步做好拥军优属工作若干意见的通知》精神，抓紧修订《厦门市军人抚恤优待条例实施办法》，重视研究解决优抚对象存在的突出困难，按规定全面落实优抚对象和革命“五老”人员的政治、经济和生活待遇，进一步健全完善并落实优抚对象抚恤补助自然增长机制，按时足额发放义务兵家属优待金，认真实施和修订优抚对象医疗保障办法，构建医疗保险、医疗救助、医疗优待“四结合”的保障体系，加大优抚对象危房改造力度。强化烈士纪念设施管理保护责任，“十二五”初期我市将建成一所烈士遗物、图片资料陈列的烈士纪念馆，集烈士遗物陈列、青少年教育为一身的教育基地。加大对列为区级以上保护单位的烈士纪念建筑物的维修改造力度，继续做好散葬烈士的集中安葬工作。 2．双拥工作 认真贯彻落实全国双拥工作领导小组颁布的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《厦门市拥军优属办法》及市委、市政府拥军优属政策文件，发挥优势，整合资源，着力开展科技、教育、文化、社区等拥军活动，拓宽双拥工作领域和群众基础，提高双拥工作整体水平。进一步健全双拥工作机构和制度，完善齐抓共管长效机制。深入开展双拥模范城（区）和爱国拥军、拥政爱民模范单位创建活动，加大双拥工作宣传力度，增强全民国防观念和拥军意识，认真执行全国双拥模范城（县）考评标准，推动双拥创建活动不断深化。 |
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