　　一、安全生产形势持续稳定好转

　　“十一五”期间，在省委、省政府的坚强领导下，全省各地、各部门和各生产经营单位认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，认真落实安全生产责任制，深入开展专项整治行动，大力整改事故隐患，严肃查处生产安全事故，安全生产条件明显改善，各类生产安全事故大幅下降，连续5年完成国家下达的控制指标，全省安全生产“十一五”的规划目标全面完成。

　　“十一五”期间，全省共发生各类生产安全事故27217起、死亡9238人、受伤20727人、直接经济损失39611.1万元，与“十五”期间相比，生产安全事故起数下降48.3%，死亡人数下降27%。全省各类生产安全事故呈下降趋势，安全生产形势逐年稳步好转。

　　（一）生产安全事故起数、死亡人数逐年下降。

　　“十一五”期间，全省各类生产安全事故起数每年平均下降10.9％；死亡人数每年平均下降3.4％。

　　表（略）。

　　（二）较大以上生产安全事故基本得到遏制。

　　“十一五”期间，全省共发生一次死亡3-9人的生产安全较大事故339起，死亡1294人，与“十五”期间相比，事故起数下降2.9%，死亡人数下降4.4%。共发生一次死亡10人以上的重大事故6起，与“十五”期间相比，事故起数减少1起，下降14.3%。

　　（三）重点行业（领域）生产安全事故明显下降。

　　“十一五”期间，全省重点行业（领域）安全生产问题逐步得到解决，安全生产状况明显改善。以交通事故为例，“十一五”期间，全省共发生道路交通事故17830起、死亡7853人、受伤19937人、直接经济损失6807.9万元，“四项指标”年平均分别下降9.7%、2.4%、9.1%、8.7%。

　　图（略）。

　　

　　二、安全生产领域存在问题依然突出

　　（一）安全生产相对指标与全国平均水平差距依然明显。

　　“十一五”期间，全省亿元地区生产总值死亡率、工矿商贸10万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等相对指标减幅与全国平均水平差距明显。以亿元地区生产总值死亡率为例，全省亿元地区生产总值死亡率虽然年分别下降23.4%、20%、7.1%、9.6%、19%，但仍比全国分别高出0.375、0.287、0.248、0.272、0.219（全国分别为0.539、0.413、0.312、0.248、0.201）。

　　图（略）。

　　

　　（二）安全生产基层基础建设相对薄弱。

　　县市区、乡镇政府的安全监管机构不健全、技术装备落后，监管能力不能适应经济社会发展需要。部分企业在安全设施、防护用品和安全培训等方面投入不足，生产工艺和技术落后，设备陈旧老化，隐患治理不彻底，安全基础不稳固。从业人员特别是进城务工人员缺乏应有的安全知识和事故防范技能，“三违”现象依然存在。安全生产“三同时”制度尚不规范、落实不够严格。全社会安全文化建设需要进一步改善和加强。

　　（三）安全生产科技支撑体系不健全。

　　安全生产标准化建设起步较晚，安全监管信息化水平较低。安全生产科研投入严重不足，技术研究、人才培养和科技研发推广工作相对滞后。安全生产科技支撑机构的服务能力不适应安全生产工作需要。安全生产检测检验、评价机构基础设施陈旧，内部管理不规范，服务效果不明显。安全培训基地化、网络化的格局尚未形成，教育培训的广泛性、针对性和实用性不够强。安全生产应急救援体系建设水平低，专业机构人员缺乏，装备设施、物资储备严重不足，应急救援能力急待提高。

　　（四）职业病危害防控工作形势严峻。

　　职业危害涉及行业多，职业病报告率低、患者人数多，从业人员的生命安全与身心健康受到严重威胁。职业病防治工作机构不健全、防治手段缺乏，工作没有形成合力。职业病防治配套政策、规定和技术标准不够完善，专业技术人员匮乏，服务能力不强。社会职业病防治宣传和教育培训力度不够。政府财政对职业病防治的投入少，补偿机制不够完善。大部分企业的职业病危害监管力量薄弱，经费投入不足、防治工作水平低。

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