【法规名称】
【颁布部门】 国家文物局
【发文字号】 文物政发[2011]12号
【颁布时间】 2011-06-03
【实施时间】 2011-06-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 567054 什么是编号？
【正 文】
第2页 国家文物博物馆事业发展“十二五”规划（国家文物局二〇一一年六月）
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[接上页] 第二章 指导思想、基本原则和发展战略 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格执行《中华人民共和国文物保护法》，始终坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针。围绕国家经济社会发展大局，以文物博物馆事业科学发展为主题，加快构建法制完备、体制健全、机制合理、规范有序的文物保护体系和文物博物馆公共文化服务体系，积极推动文物保护、利用、传承的有机结合，全面提升文物保护质量，全力加速文物博物馆事业发展。努力实现文物本体保护好、周边环境整治好、经济社会发展好、群众生活改善好，充分发挥文物博物馆引导社会、教育人民、推动发展的重要作用，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴做出积极贡献。 二、基本原则 （一）保护为主 把保护文物、传承文明作为文物博物馆事业加速发展的根本。保护是文物博物馆事业发展的前提，利用是文物博物馆事业发展的过程，管理是文物博物馆事业发展的手段，传承是文物博物馆事业发展的目的。坚持依法保护和科学保护，遵循文物保护规律，保护文物的真实性和完整性，保护文物的自然环境和人文环境。建立科学保护文物的长效机制，推进文物的抢救性保护与预防性保护的有机结合。加强文物的日常保养，监测文物的保护状况，改善文物的保存环境。 （二）提高质量 把提高质量作为文物博物馆事业加速发展的核心任务。统筹兼顾文物博物馆事业的规模发展和内涵发展，更加注重文物保护理念的转变，更加注重文物管理体制和运行机制的改革，更加注重文物保护模式和利用途径的创新，更加注重文物博物馆工作的制度建设，有效提升文物博物馆管理的精细化、规范化和信息化水平。提高文物博物馆工作质量，确保文物安全和永续传承；提高文物博物馆公共文化服务质量，更好地满足人民群众多层次多样化的精神文化需求。 （三）围绕大局 把经济社会发展作为文物博物馆事业加速发展的前提和基础。围绕经济社会发展大局，合理利用好文物资源，构筑经济社会发展的新优势和新动力。充分释放文物资源潜能，充分挖掘文物资源价值，使文物博物馆事业成为促进经济社会发展、优化城乡面貌、彰显地域魅力、改善生态环境、提高人民生活质量的重要内容和有力支撑。 （四）以人为本 把以人为本作为文物博物馆事业加速发展的基本理念。树立文物资源属于人民、文物保护成果惠及人民的理念。鼓励公众参与文物保护利用工作，确保公众在履行文物保护义务上各尽其能，在共享文物保护成果上各得其利。尊重中华民族的悠久历史，敬畏历代先民的创造智慧，关注当代人的民生需求，爱护后代人的发展资源，维护文物资源共享的代际公平，在文物保护中传承文明，建设中华民族共有精神家园。 （五）改革创新 把改革创新作为文物博物馆事业加速发展的强大动力。加快构建有利于文物博物馆事业科学发展的体制机制，更加重视改革的顶层设计和总体规划，凝聚改革发展的共识，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，力求在重点领域和关键环节的改革上取得突破。推进观念创新、体制机制创新、科技创新、传播手段创新、保护传承方式创新，促进文物博物馆事业在参与创造物质财富和精神财富的实践中焕发活力，发挥文物博物馆资源的综合效益。 三、发展战略 （一）基础优先 以文物立法、文物调查建档、人才培养和文物安全保障为重点，建立文物博物馆基础工作的长效机制。发展规划优先安排基础工作，财政资金优先保障基础工作，公共资源优先满足基础工作。充分发挥人才第一资源作用，壮大优化文物博物馆人才队伍。健全文物保护管理机构，加大公共财政投入，完善文物保护基础设施和基本装备。 （二）能力先行 以提高实践能力和创新能力为重点，加强文物部门和文物工作者的宏观管理能力、依法行政能力、科技保护能力和公共文化服务能力建设。推动文物行政部门由办文物博物馆事业向管文物博物馆事业、由微观管理向宏观管理、由部门管理向行业管理转变。突出文物博物馆基础理论和宏观战略的先导作用，增进文物博物馆法律制度和技术标准的规范作用，强化文物行政执法和安全监管的保障作用，发挥文物博物馆事业对经济社会发展的促进作用。 |
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