【法规名称】
【颁布部门】 苏州市政府
【发文字号】 苏府[2011]189号
【颁布时间】 2011-10-08
【实施时间】 2011-10-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 570506 什么是编号？
【正 文】
第4页 苏州市人民政府关于印发苏州市民政事业发展“十二五”规划的通知
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[接上页] （一）社会救助。健全完善以城乡最低生活保障制度和城乡五保供养制度为基础，以医疗、教育、就业、住房、法律等专项救助为辅助，以低保边缘救助、灾民救助、重残救助、临时救助、社会帮扶、慈善互助为补充，适度普惠、覆盖城乡的社会救助保障体系。加强社会救助与其他民生保障政策之间的衔接配套，提升社会救助整体水平，保持全省、全国领先地位。 1.实施低保自然增长机制。低保标准保持与全市经济发展同步增长，高于gdp增长，年均增幅不低于12%。加快缩小城乡差距，确保2011年底实现全市城乡最低生活保障并轨，困难群众基本生活得到较大改善。 2.规范社会救助管理。健全完善苏州市低收入居民家庭收入核对机制，增强收入核定的科学性和准确性。建立城乡社会救助信息化管理网络，完善低保救助渐退和动态管理机制，实现社会救助“应保尽保、应退尽退、应补尽补”。制定出台《苏州市城乡居民最低生活保障条例》，规范救助程序，提升低保救助制度化水平。 3.创新医疗救助模式。建立健全“收入型”与“支出型”互补的社会救助制度，重点探索新型医疗救助，由原单纯按人施救和按病种救助拓展到按医疗费用支出实施救助，扩大受益覆盖面，解决“因病致贫”家庭现实生活困难。加大慈善医疗救助项目力度，建立健全儿童大病专项医疗慈善救助机制。 4.构建新型的扶贫帮困体系。进一步加大社会帮扶资金统筹施救力度，通过设立专项救助和行业帮扶，实现帮扶资金救助与低保政策救助衔接互补。适度扩大临时救助范围，逐步将遭遇突发性、临时性困难的外来务工人员纳入施救对象。实施困难特殊残疾人生活救助，对家庭人均收入在低保标准200%以内的一户多残、依老养残等困难家庭中的残疾人，按照不低于当地城乡低保标准的60%发放生活救助金。 5.稳步提高农村“五保”供养水平。全面落实“五保”供养政策，完善自然增长和长效管理机制。适度扩大“五保”供养范围，将实际收入低于“五保”供养标准，且生活困难的“二无”（无子女、无劳动能力）对象纳入“五保”供养范围，提高供养整体水平，确保全市集中供养率保持在80%以上。 6.完善自然灾害救助体系。健全完善市、县（市、区）两级自然灾害救助工作制度体系，确保灾民救助及时、规范、有序。完善灾害救助综合协调和应急联动工作机制，强化预案培训和演练，实现各相关部门信息互联、互通和共享，提高自然灾害综合防范和应急处置能力。加强基层灾害信息员队伍建设，提高民政部门救灾应急处置能力。 7.增强城乡综合防灾减灾能力。加快建立自然灾害保险制度，推广自然灾害民生保险制度，充分发挥商业保险在防灾减灾中的积极作用。深化“综合减灾示范社区”创建活动，普及防灾减灾知识，增强城乡居民防灾减灾意识，提高救灾应急社会动员能力。综合利用城乡社区服务设施、公园、广场、学校等公共场所，统筹整合、科学布点，建设覆盖城乡社区的应急疏散场所。健全市级救灾物资储备目录和仓储制度，建立市、县（市、区）两级自然灾害救助物资储备库，合理储备各类应急物资。 （二）养老服务（另行编制《苏州市老龄事业发展“十二五”规划》）。优先发展社会养老服务，按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作”的方式，重点实施“着力建设养老服务设施、精心打造养老服务体系、全面提升养老服务质量”三大工程，基本建成以居家养老为主体、社区照料为依托、机构养老为支撑、各类为老服务组织协调发展、覆盖城乡全体老年人的社会养老服务网络。到“十二五”末，我市基本形成“9064”养老服务格局，即全市老年人口中，90%的老年人享受由社会化服务提供的自助式养老；6%的老年人享受由日间照料中心等服务组织提供的互助式养老；4%的老年人享受由养老机构提供的集中式养老。 8.加快养老服务基础设施建设。编制专项规划，将日间照料中心、助餐点等养老服务基础设施建设项目，分解和落实到各市（区）、街道、社区（村）。各市（区）建有示范性养老机构1所以上（每所300～500张床位）、护理式养老机构2所（每所100张以上床位）、休闲式养老机构1所；市本级通过改造或整合现有资源等形式，建立市老年活动中心。加快推进农村敬老院升级改造，变单一“五保”供养为集供养、寄养、康复、护理为一体的多功能、综合性养老机构。 |
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