【法规名称】
【颁布部门】 青岛市国家税务局
【发文字号】 青国税函[2011]132号
【颁布时间】 2011-09-19
【实施时间】 2011-09-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 571516 什么是编号？
【正 文】
第4页 青岛市国家税务局关于印发《青岛市国家税务局2010―2011年纳税遵从风险管理年报》的通知
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[接上页] · 集中审批核查 在大力精简压缩行政审批事项，将原先税源管理部门后台办理的审批业务前移至办税服务厅的基础上，对于按照国家税务总局规定必须进行实地审核的重要的行政审批事项，办税服务厅受理资料后当场向纳税人出具限期办结的回执，集中交由专事实地核查工作的税政部门办理。税政部门作为办税服务厅的支持部门，严格按照税收业务规程的时限要求办结。 · 集中户籍管理 分设“户籍管理”和“监控评估”岗位，将户籍事务集中在专门的户籍管理部门开展，强化日常事务管理，集中精力做好宣传辅导、信息采集、催报催缴等工作。将租赁柜台、专业市场等零散税收的户籍管理集中交由个体税源管理部门负责。 户籍管理部门加强与地方政府的协作，完善协税护税网络，强化税基管理，进而保证监控评估部门集中人力和精力强化税源监控和纳税评估，促使户籍管理、监控评估的专业化。 · 集中评估重点税源 健全重点税源税收风险监控分析模板，建立事前预警防范和直接应对处置重大风险的工作机制和专业队伍；专设重点税源管理部门，成立监控评估专业小组，与重点税源纳税人建立征前合作关系，推动其建立税收风险自控机制，并重点监控评估税收收入、核算方式等涉税事项发生重大变化的重点税源。 · 集中按行业及特定业务评估一般税源 专设一般税源监控评估部门，主要依托税、企、社会三方信息，按行业和特定事项对一般税源进行监控。 加强重点行业管理。市局制定行业管理规范和监控评估工作模板，提供信息支持；基层局根据本地税源结构不断完善一般税源的行业分类，突出实施对重点行业的监控评估。 强化特定业务管理。重点利用第三方信息和协税护税机制，加强对股权转让、大项目、减免税、反避税、出口退税等重点事项的监控。 综合风险监控。根据纳税遵从风险综合监控情况对风险等级较高的一般税源进行监控评估，为重点税源、重点行业和特定业务的监控评估提供补充和支持。 · 集中风险分析和风险应对 由征管部门集中开展信息分析，定期讲评征管运行状况、发布风险阈值，并实施专业评估。 市局征管和科技发展处根据风险级别和任务统筹规则，组织基层局征管部门按照项目制实施专业性纳税评估，并直接组织力量处理复杂、重大的风险事项。 基层局征管部门在分解落实上级部署评估任务的基础上，直接开展本级专业性评估，并组织各税源管理部门结合日常税源监控情况，统一组织落实纳税评估任务。 2.2纳税遵从风险管理流程 我们的纳税遵从风险管理参照以下风险管理模型： 2.2.1我们的信息采集 · 信息采集分工 我们的征管部门根据风险识别的需求牵头组织纳税人报送信息、社会举报信息、税务机关采集信息和第三方税源建设信息的采集。 收入规划和核算部门负责相关的宏观经济信息数据的采集。 税种管理、国际税收和法规部门负责收集税收政策运行、国际税收情报交换等方面的信息。 纳税服务部门、户籍管理部门采集和维护税务登记、发票管理、纳税申报、税款入库、行政审批信息相关数据的采集、维护工作。 各基层局的审批核查、评估、检查、法规等部门在开展工作过程中，在确保录入的工作信息完整、准确的同时，负有核对、采集、修正或提请修正所接触纳税人的基础信息、涉税信息的职责。 · 信息采集内容 纳税人发票信息采集。利用防伪税控系统加强增值税专用发票的信息比对和信息采集；在所有使用普通发票的纳税人中推行网络发票系统和信息防伪技术，并以税控收款机的推行作为补充。同时，加大发票信息采集和整合应用力度，为车购税征收、收入申报比对和农产品收购、修理修配、产业链监控等提供了有力支持。 通过网上办税平台采集纳税人申报、抄税、认证信息，财务报表、代理机构鉴证报告等数据。 我们的反避税部门和国际税收部门依据税收协定和信息交换协议，从外国税务机关获取的跨国税收信息。 我们通过财源建设平台获取了几十个部门，近百项外部信息。 2.2.2我们的风险识别方法 我们的税收风险识别包括从区域、税种、行业以及变动趋势等维度进行税收风险的宏观识别，也包括从具体纳税人的收入、抵免以及发票使用等维度进行税收风险微观识别。我们建立了静态（信用）、动态（监控）信息相集合的风险特征库和指标集。 |
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