　　市委、市政府历来高度重视妇女事业。2002年市政府颁布的《济南妇女发展纲要（2001-2010年）》（以下简称《妇女纲要》），确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境等6个优先发展领域的主要目标和策略措施，将妇女发展纳入国民经济和社会发展总体规划，有力地促进了妇女与经济社会的同步发展。截止2010年底，《妇女纲要》确定的主要目标基本实现，妇女参与经济和享有社会保障的程度普遍提高，保障妇女就业和生存发展的社会制度逐步健全；妇女参政比例和层次逐步上升，参与决策和管理的能力增强；妇女受教育水平明显提高，男女受教育差距进一步缩小；妇女健康状况明显改善，平均预期寿命延长；保障妇女权益的立法、执法力度持续加大，妇女合法权益进一步得到保障。

　　我市妇女事业虽然取得长足发展，但仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：城乡妇女发展不平衡；妇女和妇女组织参与社会管理和服务的能力与水平有待提升；妇女多元化的健康需求需进一步满足；妇女发展的社会环境需进一步优化。“十二五”时期是我市推动经济发展转型升级、城市建设跨越提升、社会事业全面突破的重要战略机遇期，也是全力推进“实力济南、魅力济南、宜居济南”建设的关键时期。这既为妇女发展提供了难得机遇，也提出了新的挑战。

　　根据《山东省妇女发展“十二五”规划》及相关法律法规，按照《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，结合我市妇女发展实际，制定本规划。

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想。以科学发展观为指导，落实男女平等基本国策和促进男女平等的法律法规，将妇女发展融入以保障和改善民生为重点的经济社会建设大局，保障妇女共享改革发展成果，促进妇女在全面参与省会现代化建设中实现自身的进步与发展。

　　（二）基本原则。

　　1.坚持以人为本，促进妇女全面发展。着眼妇女发展需求，解决关系妇女切身利益问题，维护妇女合法权益。

　　2.坚持男女平等，促进男女和谐发展。注重社会公平，进一步缩小两性社会地位差距。

　　3.坚持统筹兼顾，促进城乡、区域妇女协调发展。加大对农村和经济欠发达地区妇女发展的支持力度，推进基本公共服务均等化，缩小城乡、区域妇女发展差距。

　　4.坚持妇女参与，促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等参与经济社会发展的权利。

　　二、总体目标

　　将社会性别意识纳入地方法规和公共政策，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。保障妇女平等享有公共卫生优质服务，妇女生命质量和健康水平明显提高；保障妇女平等获得教育资源的权利和机会，妇女受教育程度持续提高；保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展，妇女经济地位不断提升；保障妇女平等参与国家社会事务决策与管理，妇女参政比例和决策水平明显提高；健全法律保障体系，妇女合法权益得到切实维护；健全社会保障体系，妇女社会福利水平显著提高；加强生态文明和精神文明建设，妇女生存与发展环境进一步优化。

　　三、发展领域、主要目标和策略措施

　　（一）妇女与健康。

　　1.主要目标。

　　（1）妇女人均预期寿命延长。

　　（2）孕产妇死亡率控制在15/10万以下，缩小城乡、区域差距。

　　（3）孕产妇系统管理率城市达到95%以上，农村达到90%以上。

　　（4）孕早期检查率达到95%以上。

　　（5）农村孕产妇保健覆盖率保持在98%以上；孕产妇住院分娩率保持在100%。

　　（6）开展高危孕产妇的筛查，高危孕产妇住院分娩率保持在100%。

　　（7）降低孕产妇中、重度贫血患病率。

　　（8）妇女常见病筛查率达到60%以上。提高妇女宫颈癌、乳腺癌早诊早治率，降低死亡率。

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