【法规名称】
【颁布部门】 苏州市政府
【发文字号】 苏府办[2011]233号
【颁布时间】 2011-11-18
【实施时间】 2011-11-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 572367 什么是编号？
【正 文】
第3页 苏州市人民政府办公室关于转发苏州市旅游标准化发展规划的通知
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[接上页] 一、苏州旅游标准体系构建原则 苏州旅游标准体系的建构思路是，综合借鉴中国旅游业标准体系和美国fea模式，结合苏州实际情况，以城市作为标准化创建的基础，以旅游业作为标准化创建的重点，以建设国际一流的城市旅游目的地和旅游业质量提升为目标导向，以数据电子信息平台为技术支撑，建构一个结构严谨、导向明确、具有实效的四层标准化结构体系。遵循如下原则： （一）立足城市。 紧紧围绕国际一流旅游城市目的地这一长期发展目标，以全景旅游产业观去看待旅游标准体系的整体布局。 （二）面向绩效。 苏州以建设国际一流的旅游城市目的地以及提升旅游业质量增强核心竞争力为指向，建立与目标体系相匹配的绩效考核系统，持续改进与完善旅游标准体系建设。 （三）对接上规。 苏州旅游标准体系对接《全国旅游标准化发展规划（2009～2015）》，根据苏州的实际适当加以改进与扩充。此外还要在旅游业成熟领域推进国际标准的应用。 （四）开放弹性。 苏州旅游标准体系所规定的标准内容应根据城市社会的不断进步与旅游业的不断发展，及时更新标准，及时增加标准，不断实现自我更新。 （五）均衡有序。 苏州旅游标准体系建设综合平衡旅游标准制定、宣贯和推广三项重点工作，齐头并进。 二、苏州旅游标准体系总框架 苏州市作为全国唯一的地区级旅游标准化示范城市，需要建立一个基于城市旅游目的地的跨部门、跨行业的旅游标准化体系，这在国际上尚无先例。本规划在充分借鉴美国联邦企业架构（fea）和中国《全国旅游业标准体系表》的旅游标准体系基础上，充分考虑苏州推进旅游标准化的目标诉求与实际情况，建立以绩效为导向，旅游为中心，城市为基础，数据技术为平台的旅游标准体系（图3～1）。 图3～1 苏州市旅游业标准体系框架（图略） 三、绩效为导向的标准体系 绩效导向层是通过建立一个控制整个旅游标准化过程的绩效评估体系，使各层标准体系都能够始终围绕关键绩效指标（kpi，key performance indication）运行，保证标准化推进总体上符合系统要求，从而有效实现系统目标。 依据苏州建设国际一流城市旅游目的地，提升旅游产业素质的总目标，包括三个方面的内容： 一是目的地评价系统。以世界旅游组织与中国共同制订的《中国最佳旅游城市创建指南》作为考核指标，对城市目的地进行考核，体现国际化导向。 二是标准化推进程度评估指标。综合考虑各方面因素，本规划设定相关考核指标为： 标准实施总数：即城市所有涉旅产业采用实施的国际、国家标准数量； 标准覆盖率：即国家标准在所有涉旅企业中的覆盖率； 企业采标率：即采用标准的旅游企业在所有旅游企业中的比率； 标准化示范单位比率： 参加旅游标准化创建试点单位在所有涉旅企业中的比率； 标准认证通过率：即通过相关标准认证企业在所有涉旅企业中的比率； 参与制订标准数：主要是指苏州企业参加国际标准、国家标准、行业标准制订的数量； 苏州企业标准增加率：当年苏州企业标准与上一年的比率； 苏州地方标准增加率：当年苏州地方标准与上一年的比率； 标准升标率：即由企业标准、地方标准上升为行业标准或国家标准的比率。 三是企业层面的kpi绩效考核指标。鼓励并引导各企业根据企业发展目标，设定关键绩效考核指标体系。 四、标准化建设优先领域 （一）优先发展旅游业中风险较大领域的标准项目的研究和制定。如涉及旅游食品、卫生、安全等领域的标准，以保证旅游业平稳发展。 （二）优先发展苏州地方特色旅游业态、新兴旅游业态领域标准的研究和制定。如对古典园林旅游产品、新兴商务旅游产品的标准要优先制订并实施，以保证旅游业特色化发展，并抢占旅游制高点。 （三）优先发展城市旅游目的地建设相关领域标准的研究和制定。如交通、商贸、公共服务设施的维护与管理等要优先制订标准，并鼓励采用国际标准，以保证旅游业国际化发展。 （四）优先培育并引进旅游标准化人才，建立旅游标准研制与认证的技术平台。 （五）近期将宣贯已有的国家、行业、地方旅游标准放在首位，以《全国旅游标准化试点市、县（区）评估表（试行）》为准绳，着力推进旅游标准化创建工作。 |
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