【法规名称】
【颁布部门】 上海市政府
【发文字号】 沪府发[2011]78号
【颁布时间】 2011-11-11
【实施时间】 2011-11-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 572691 什么是编号？
【正 文】
上海市人民政府关于落实《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知
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上海市人民政府关于落实《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位： 市第十三届人民代表大会第四次会议批准的《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“《纲要》”）是全面落实科学发展观、指导上海未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。贯彻好、实施好《纲要》，对上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”，努力实现“创新驱动、转型发展”，具有十分重要的意义。为更好地落实《纲要》，经市委同意，将《纲要》提出的主要目标和任务分解到各部门、各区县。现就有关事项通知如下： 一、主要原则 实现《纲要》确定的主要目标和主要任务，必须进一步发挥市场配置资源的基础性作用。同时，各级政府要正确履行职责，合理配置公共资源，引导调控社会资源，形成全社会合力，保障《纲要》顺利实施。主要原则是： （一）区分政府职责和市场功能。充分体现政府与市场在《纲要》实施中的不同功能，对主要由政府履行职责的目标和任务进行分解，对主要依靠市场主体自主行为实现的目标和任务不作分解。 （二）突出主要目标和重点任务。围绕“创新驱动、转型发展”的要求，重点分解政府在完成约束性指标、提供公共服务以及完善体制机制、制定政策措施、推动规划实施等方面的任务。 （三）明确部门和区县责任。统筹考虑各级政府的职责，重点将《纲要》的主要目标和任务分解到相关部门，将部分目标和任务同时分解到相关区县政府。 二、分工安排 （一）落实主要指标 1.约束性指标 各类保障性住房新增供应五年累计100万套（间）左右。（市住房保障房屋管理局牵头） 2012年财政性教育投入占地方财政支出比重达到15％。（市财政局、市教委牵头） 享受社会化养老服务人数达到43万人左右。（市民政局牵头） 单位生产总值能源消耗降低率达到18％。（市发展改革委牵头） 单位生产总值二氧化碳排放量降低率达到19％。（市发展改革委牵头） 供水水质达到国家新标准。（市水务局牵头） 主要污染物排放减少率（化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）完成国家下达目标。（市环保局牵头） 生活垃圾无害化处理率达到95％以上。（市绿化市容局牵头） 城镇污水处理率达到85％。（市水务局牵头） 森林覆盖率达到15％。（市绿化市容局牵头） 将保障性住房供应套（间）数、单位生产总值能源消耗降低率、主要污染物排放减少率、森林覆盖率等约束性指标进一步分解到各区县。（市住房保障房屋管理局、市发展改革委、市环保局、市绿化市容局分别负责） 2.预期性指标 对《纲要》确定的预期性指标，要积极创造条件、营造环境，推动全社会力量共同实现。（各有关部门按职责分工负责） （二）迈向“四个中心” 1.金融中心国际化取得重大突破 积极推进证券交易所国际板市场、非上市公司股权转让市场、票据市场、保险交易市场、信托受益权转让市场等建设。（市金融办、人民银行上海总部、上海银监局、上海证监局、上海保监局牵头） 继续推动经常项目下跨境交易人民币结算，争取人民币资本项目可兑换在上海先行先试。（市金融办、人民银行上海总部、外汇局上海市分局、市发展改革委牵头） 稳妥推进符合条件的境外企业在上海发行人民币债券和股票，稳步扩大境外人民币回流上海的渠道。（市金融办、市发展改革委、人民银行上海总部、外汇局上海市分局、上海证监局牵头） 支持在沪清算机构发展，探索建立人民币全球清算体系。（市金融办、人民银行上海总部、上海银监局牵头） 积极吸引功能性金融机构、大型金融机构总部及其营运机构总部等国内外各类金融机构入驻上海。（市金融办、人民银行上海总部、上海银监局、上海证监局、上海保监局牵头） 支持各类新型金融机构和金融中介服务机构发展。（市金融办牵头） 推进符合条件的金融企业开展综合经营试点。（市金融办、人民银行上海总部、上海银监局、上海证监局、上海保监局牵头） |
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