【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办发[2011]77号
【颁布时间】 2011-12-02
【实施时间】 2011-12-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 573767 什么是编号？
【正 文】
第3页 四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”水利发展规划的通知
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[接上页] 专栏一：“十一五”规划主要指标完成情况表
二、四川省水利发展面临的形势 “十二五”时期是我省深入实施西部大开发战略、继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件、经济社会发展不可替代的基础支撑、生态环境改善不可分割的保障系统。实现水利又好又快发展，既面临着难得的机遇，也面对着重大的挑战。 （一）有利条件。 当前和今后一段时期，我省水利发展具有很多有利条件，主要表现在： 1.各级党政的高度重视。党中央、国务院和省委、省政府高度重视水利，《决定》、《实施意见》和中央水利工作会议做出重大战略部署，进一步明确了加快水利改革发展的指导思想、主要原则、目标任务、工作重点和政策举措。全国和全省“十二五”规划纲要，都把水利作为重要内容，明确提出要大力加强水利基础设施建设。 2.区域发展的特殊机遇。中央做出了深入实施西部大开发的战略决策，国家出台了支持藏区加快经济社会发展的意见，批准了成渝经济区区域规划。省政府批复了安宁河谷地区跨越式发展规划，对革命老区加快发展、大小凉山和秦巴山区扶贫开发做了专题部署。以上区域发展都把水利作为重要基础设施摆在重要位置。 3.跨越发展的良好态势。治水思路的不断完善，加快发展、灾后恢复重建、扩大内需的丰富实践，为水利发展新跨越积累了宝贵经验。国家和我省综合实力的不断增强，《决定》和《实施意见》提出的加大水利投入的政策措施，为水利发展新跨越提供了有力保障。全社会水忧患意识的不断增强和对水利的关心支持，为水利发展新跨越营造了良好氛围。 4.促进发展的体制保障。水务体制改革、水利投融资体制改革、水利工程管理体制改革的顺利推进，必将拓宽水利发展思路，丰富水利发展内涵，转变水利发展方式，大大促进水利事业的又好又快发展。 （二）现状及面临的问题。 新中国成立以来，我省水利取得了长足发展。截至2010年底，全省共建成水利工程64万处，其中水库 6754座，引水工程44665处，形成蓄引提水能力273亿立方米，有效灌溉面积 3830万亩，累计解决农村5172万人的饮水不安全（含饮水困难）问题；建成堤防4274公里，保护 1522万人和 800多万亩耕地的防洪安全；累计治理水土流失面积6.3万平方公里；地电装机容量突破1000万千瓦，年发电量近 400亿千瓦时；水产品年产量 105万吨，总产值216亿元。 在新的历史时期，与经济社会发展要求相比，全省水利还存在一些亟待解决的问题，主要表现在： 1.旱洪灾害严重。水资源时空分布不均，全年70% 左右的降水集中在5-9月（大多以洪水形式流失），人口耕地集中、生产总值占全省85% 的盆地腹部区水资源量仅占全省的22% 。十年九旱、洪水频发、旱洪交错是我省的基本水情。受全球气候变暖影响，近年来极端天气事件频发，旱洪灾害日趋严重，部分区域水资源日益短缺，给人民群众生命财产安全和经济社会发展造成了较大损失。 2.供水保障程度不高。水资源开发利用严重滞后，水利工程蓄引提水能力占水资源总量的比例为10% ，不到全国平均水平的1/2。大中型水库明显不足，其蓄水能力占水资源总量的比例为2.8% ，只有全国平均水平的1/8。保障能力薄弱，农村还有 2150万人饮水不安全，部分城市缺水，耕地有效灌溉率只有43% ，人均有效灌溉面积仅为全国平均水平的2/3。工程性、季节性、区域性缺水严重。随着工业化、城镇化、农业现代化的加快推进，以及成渝经济区、天府新区、四川藏区、安宁河谷地区、革命老区、秦巴山区的加快建设和发展，供需水矛盾日益突出。若按现有供水能力测算，到2015年供水缺口约90亿立方米。 3.防洪薄弱环节凸显。全省目前还有 1893座中小型病险水库和23座大中型病险水闸存在安全隐患。渠江、沱江缺乏防洪控制性水库，岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅砻江、长江上游干流等主要江河堤防工程建设滞后，量大面广的中小河流和山洪沟急需治理，大多数沿江河城市尚未达到国家规定的防洪标准。 4.水土流失严重。全省水土流失面积15.65万平方公里（不含冻融侵蚀面积6.47万平方公里），占幅员面积的32% 。5.管理改革任务艰巨。水资源统一管理尚未完全到位，稳定增长的水利投入机制尚未建立，建设管理水平有待进一步提高，重建轻管等现象依然存在。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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