【法规名称】
【颁布部门】 福州市政府
【发文字号】 榕政综[2011]189号
【颁布时间】 2011-12-13
【实施时间】 2011-12-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 575035 什么是编号？
【正 文】
第3页 福州市人民政府关于印发福州市“十二五”高新技术产业发展专项规划的通知
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[接上页] （一）机遇 1、高新技术产业上升到全新战略高度 2010年福州被国家科技部列入国家创新型试点城市，这对深入推进海峡西岸创新型省会中心城市建设具有重要意义。为提升区域创新能力和创新发展水平，有效实施科学发展、跨越发展，福州在“十二五”时期，把加快高新技术产业发展和战略性新兴产业培育上升到作为转变发展方式，塑造竞争新优势的全新高度，大力推进产业基础好、技术优势明显、设备先进、产品市场前景广阔的高新技术产业和战略新兴产业发展，使之成为国民经济的先导性、支柱性产业。 2、海峡西岸经济区战略深入实施 党中央、国务院高度重视海峡西岸经济区建设。为谋划好海峡西岸经济区发展布局，指导和促进海峡西岸经济区在更高起点上实现又好又快发展，国家发改委制定了“海峡西岸经济区发展规划”，对海峡西岸经济区着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平提出了新的要求，赋予了新的使命，为加快高新技术产业发展注入了新的活力和强大动力。 3、全球战略新兴产业快速兴起 经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际间产业转移不断加快，全球战略新兴产业快速兴起。一方面使福州承接国际战略性新兴产业先进技术的门槛降低，引进先进技术，缩短与国际的差距，实现跨越发展成为可能；另一方面促使福州有实力的高新技术企业走出国门，通过资本运作参与国际竞争，更好利用两种资源、两个市场，推动战略性新兴产业加快发展，拓展市场空间，提升国际竞争力。 4、经济社会转型步伐不断加快 根据经济学指标判断，福州“十二五”期间，经济社会处于工业化中期向后期转型阶段，转型步伐不断加快。国外发展经验表明，经济社会在转型期期间，一方面，居民消费结构、产业结构不断调整升级，工业化、城镇化进程不断加快；另一方面，人口、资源、环境等矛盾日益突出，瓶颈约束不断加剧。因此，当经济社会步入转型期，为解决发展中的矛盾，实现经济发展方式转变，将为以提升内涵和效益为核心、以推动经济结构趋向高级化为导向的高新技术产业发展提供广阔空间和有力支撑。 5、两岸交流合作全面推进 近年来，两岸实现直接“三通”，签署两岸经济合作框架协议，两岸关系发展迎来了难得的历史机遇。福州凭借其在国家统一大业中凸显的战略定位，与台湾的“五缘”优势、交通便捷优势和产业基础优势以及作为对台经贸合作的前沿、海西经济区的核心和中心枢纽城市，有利于打造榕台产业对接集中区，承接台湾新一轮高新技术产业转移，实现榕台高新技术产业交流合作，最终形成榕台产业优势互补、协作配套、共同发展的新格局。 6、人力资源优势进一步显现 2010年， 制定了《福州市优秀人才选拔管理办法》和《福州市引进高层次优秀人才暂行办法》，进一步优化了福州的人才创业、培养和引进环境。福州市研究生培训服务工作总站与清华大学等11所高校合作培养专业高端人才，市人才储备中心累计储备各类高校毕业生8000多人。作为省会城市，福州是高校和科研院（所）的集聚地，各高校在理工科专业（电子信息、机械工程、自动化）方面具有传统优势。福州大学的优势专业集中在物理化学、物理电子、机械制造及自动化、化学工程、药物分析、信息与通讯工程、计算机科学与技术等领域；福建农林大学优势专业集中在生物技术、植物病毒、作物遗传育种领域等；福建师范大学的优势专业集中在自然地理、光学工程等。福州各高校的专业优势和各科研院（所）的研发优势为福州高新技术产业培养了大批专业技术人员，为创新型城市建设提供了强有力的人才智力支撑。 （二）面临挑战 1、体制机制不够健全 创新资源的合理有效配置和综合利用机制尚未完善，科技资金投入不足、多头管理，使用效率低下；各园区科技资源缺乏高效衔接，导致统筹监管乏力，园区发展后劲不足；创新行为与市场化激励的联系不够紧密，对创新者激励方式和激励手段比较单一，没有形成制度化的长效激励机制；高新技术企业增资扩营用地保障难，政策扶持力度不足。 2、区域竞争进一步加剧 “十一五”期间，长三角、珠三角和环渤海湾经济区通过在高新技术领域实施“硬件”与“软件”两轮驱动的模式，发展成为我国高新技术产业的强势地区，不断拉开与后发省（市）的距离；杭州、青岛、大连等二线省市城市通过对高新技术产业领域的加大投入，在新一轮高新技术产业快速发展中取得先机；厦门、泉州明确将高新技术产业作为“十二五”重点发展的产业，高起点、高标准、高水平规划建设高新技术产业园，以积极承接台湾高新技术产业的转移。福州作为海峡西岸经济区省会中心城市的比较优势正在弱化，高新技术产业面临激烈的区域竞争挑战。 |
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