【法规名称】
【颁布部门】 福州市政府
【发文字号】 榕政综[2011]189号
【颁布时间】 2011-12-13
【实施时间】 2011-12-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 575035 什么是编号？
【正 文】
第4页 福州市人民政府关于印发福州市“十二五”高新技术产业发展专项规划的通知
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[接上页] 3、市场环境不够成熟 与东部沿海地区先进城市相比，福州在经济总量、产业结构、城市规模等方面存在一定差距，经济总体实力偏弱；区域经济发展不平衡，部分县乡财政困难，城乡居民收入差距较大，消费结构和需求层次较低，消费拉动较弱；科技和自主创新能力不强，拥有自主知识产权产品比例不高，支撑产业升级和产品结构层次升级的标杆性大企业、大项目偏少，高新技术产业快速发展面临市场环境不成熟的挑战。 4、科技投入资金不足 企业研究与试验发展经费（r&d）投入不足， 没有成为创新投入主体；政府科技投入不足，与发达城市的差距较大，有限的科技发展资源配置和结构不尽合理，资金引导效率不高，难以形成科技竞争力；多元化的投入渠道尚未建立，社会化投入不足，政府引导作用明显不强；融资渠道不畅、扶持政策缺位以及资本退出渠道缺失等制度性障碍从根本上阻碍了创业投资的健康发展，影响了中小高新技术企业的成长壮大，高新技术产尤其是经济欠发达的县科技投入更加困难。导致缺少能够主导行业整体水平提升的龙头企业、核心企业，缺少具有核心竞争力和国际竞争力的知名品牌。 5、高端人才匮乏 尽管福州在人才引进、人才培养、人才交流等方面做了大量工作，但新兴产业人才、科技创新人才、优秀拔尖人才、具有前瞻性的复合型人才、在全国具有一定知名度的行业领军人物稀缺；支撑高新技术产业发展的高、精、尖人才匮乏；吸引人才的优惠政策力度不够，工资水平、福利水平偏低，园区生产、生活配套设施不足，引进人才难以扎根，“引不进、留不住”。 6、服务体系不够完善 福州市的高新技术行业技术创新中心和高新技术科技中介机构的建设工作刚刚起步，起点低，力量弱，体制单一，存在经验不足、政策法规缺位、市场规则不健全、资金配套不足等诸多困难与问题；科技中介服务机构少，发展缓慢，缺乏活力，能从事高质量专业科技中介服务的机构更少；信息共享平台缺乏，尚未形成科技中介服务机构发展的气候。 第二章 总体要求 发展目标 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以创新驱动、增强自主创新能力为核心，提升集成创新、引进消化吸收再创新能力，紧紧抓住建设海峡西岸经济区的重要发展机遇，围绕“富民强市、和谐宜居”的发展定位，以着力构建创新型省会中心城市为目标，以支撑发展方式转变和经济结构调整为主线，以重点产业关键核心技术的突破、战略性新兴产业的培育和产业技术开发的强化为手段，充分发挥省会城市科技、人才资源优势，完善区域创新体系，促进创新资源的集聚，在更高起点上推进福州市高新技术产业的规模化、特色化、国际化，为我市科学发展、跨越发展提供强有力的产业支撑。 二、基本原则 （一）自主创新原则 在实现国家创新型试点城市战略目标的大背景下，把创新驱动作为福州市发展的核心战略，在大力做好吸引外资高技术企业和引进技术吸收消化的同时，以提升自主创新为重点，鼓励建设自主品牌。对拥有核心技术、自主知识产权及持续创新能力的高新技术企业（集团）要大力扶持，提高产业的核心竞争力。加强基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究，增强技术储备和持续创新能力。 （二）统筹规划原则 在福建省和福州市“十二五”整体规划的背景下，各县（市）、区高新技术产业的发展要加快融入福州产业圈，在现有高新技术产业发展的基础上，依据各产业的比较优势、特征和发展水平，分区域、分类型、分层次、分重点对福州市高新技术产业进行统一规划，引导高新技术企业进行产业链整合。 （三）重点突破原则 通过引导资金投向、政策扶持和资源倾斜，着力突破重点产业关键核心技术；在战略新兴产业领域和相对优势领域精心组织，加强集成，集中必要资源，力争取得重大突破，实现跨越式发展。 （四）比较优势原则 抓住海峡西岸经济区的发展机遇，充分利用福州省会城市科技资源和人才资源集聚的禀赋优势，为高新技术产业提供发展平台。促进福州具有比较优势的电子信息、汽车制造、光电一体化、精密机械等制造业和软件动漫游戏产业与台湾的深入对接，为榕台高新技术产业的合作创造新的增长空间。 |
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