【法规名称】
【颁布部门】 衢州市政府
【发文字号】 衢政发[2011]83号
【颁布时间】 2011-11-08
【实施时间】 2011-11-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 575505 什么是编号？
【正 文】
第2页 衢州市人民政府关于印发衢州市消防事业发展“十二五”规划的通知
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[接上页] 3．消防队伍发展壮大。 “十一五”时期，通过深入开展执法为民教育和大练兵活动，全市消防队伍建设不断加强，队伍整体素质和战斗力明显提高。全市现有8个县（市、区）公安消防大队、8个消防中队（含特勤中队），全市消防部队在编总人数255人。“十一五”期间，除了公安消防队伍外，以地方政府、民间消防力量为主体的多种形式消防队伍也得到了长足发展。全市现有地方专职消防队伍10支，队员111人，执勤消防车15辆，手抬机动消防泵11台；乡镇、村义务消防队1621支，队员9275人，消防手抬泵231台。 4．社会化消防宣传教育上了新水平。 通过拓展和完善社会化消防宣传教育体系，全社会消防安全意识和消防法制观念不断加强。各级政府和职能部门切实依法履行《消防法》赋予的消防宣传教育职责，扎实推进消防宣传“进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭、进场所”工作，策划组织了“百场消防文艺”进乡村晚会、“少年消防警校”活动和消防宣传“六进”活动等系列宣传活动，并在报纸、电视台等媒体开设消防主题类视听节目，极大地扩展了消防宣传途径，提高了全社会火灾防控和群众自防自救能力。 （二）主要问题 “十一五”时期，我市消防事业在火灾防控、队伍建设、装备建设及宣传教育等方面取得了很大成绩，但我们也要清醒地认识到消防事业发展中存在的问题和不足。 1．消防安全责任制有待进一步落实。 一些地方政府消防安全责任制落实不到位，城乡开发建设和区域产业规划不科学，造成源头或区域经济领域的行业性火灾隐患突出。部分职能部门防控火灾的监管措施落不到实处，行政监管部门之间协调配合不够，使消防安全源头管理和消防违法行为查处仍存“盲区”。一些社会单位消防安全责任主体意识淡薄，不依法履行消防安全职责，不依法整改火灾隐患，致使将火灾隐患消除在萌芽状态的预防机制难以有效建立。 2．社会整体抗御火灾能力有待进一步提高。 虽然我市消防队伍对一般消防安全事故的处置能力已经达到较高的水平，但在应对高层建筑、地下建筑、化工灾害事故、高速公路隧道事故等难度高、规模大的灭火抢险救援能力还需进一步提高。偏远农村、城乡结合部、外来人员聚集地等发生火灾时，由于人们自防自救意识薄弱，扑救初期火灾能力差，因小火酿成大灾，出现人员伤亡现象的机率增大，人民群众生命财产安全得不到有效保障。 3．公共消防设施有待进一步完善。 规划编制和公共消防设施建设仍滞后于经济发展，一些地方公共消防设施历史欠账较多，“十一五”时期规划的8个消防站有5个尚未建成，现有消防站存在布点稀、距离远、保护半径大等问题。一些经济开发区、工业园区消防专项规划不健全，乡镇工业园区消防设施薄弱。农村消防经费不足、消防设施建设缺乏合理规划、防灭火保障措施低下等系列性问题仍十分突出，农村消防基础设施亟待改善。 4．消防经费保障水平有待进一步加强。 面对日益严峻和繁重的火灾形势和消防监督任务，消防经费投入虽然逐年有所增加，仍不能满足消防事业发展的需求，全市消防部队经常性业务经费难以保障正常业务的开展。公共消防设施建设欠账较多、滞后于城镇发展的规模和速度，消防车辆器材装备还不能满足扑救现代火灾和处置特种灾害事故的要求。 5．全民消防安全素质有待进一步提升。 消防宣传协同机制有待加强，一些地方政府对消防宣传工作重视不够，一些企事业单位对消防教育履职不到位，消防宣传教育社会化、公益化程度还比较低，部分社会群体消防安全素质不高，缺乏基本的消防常识和逃生自救知识。特别是我市工业化推进力度大，招商引资力度大，新办企业比较多，城乡流动人口日益增多，居住环境复杂，致灾因素增多，消防知识普及率不高，群众火灾自我防范意识还有待进一步提高。 （三）发展背景 “十二五”时期，随着“平安衢州”建设的深入实施，我市经济社会仍将保持又好又快发展，对构建强有力的消防安全保障提出了新的更高的要求。 1．消防工作重要性日益彰显。 消防安全是公共安全的重要组成部分，是政府履行社会管理和公共服务职能、提高行政能力的重要内容，消防安全关系人民群众安居乐业，关系改革发展稳定大局，是建设“平安衢州”、构建和谐社会的重要保障。高度重视公共安全事故的防范和管理，切实保护人民群众的生命财产安全，捍卫改革发展成果显得尤为迫切和必要。因此，需要通过大力发展我市消防事业，切实提高消防队伍在火灾防控及处置各类灾害事故等方面的公共消防水平，改善广大城乡消防安全条件，切实加大消防宣传和培训力度，全面提高公民消防安全素质，切实预防和消除火灾隐患，防范和减少火灾事故，更好地避免人民群众遭受消防安全事故的威胁，为推进“平安衢州”建设，保障我市经济社会全面、协调、可持续发展提供良好的消防安全环境。 |
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