【法规名称】
【颁布部门】 衢州市政府
【发文字号】 衢政发[2011]83号
【颁布时间】 2011-11-08
【实施时间】 2011-11-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 575505 什么是编号？
【正 文】
第3页 衢州市人民政府关于印发衢州市消防事业发展“十二五”规划的通知
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[接上页] 2．消防事业关注度持续提高。 随着消防工作重要性的不断提升，各级党委、政府对消防工作的政策支持力度也逐渐加大。新修订《中华人民共和国消防法》、新颁布的《浙江省消防条例》等消防法律法规都明确提出“按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，建立健全社会化的消防工作网络”，“各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应”。同时，我市各级消防事业发展规划都纳入到同级国民经济和社会发展“十二五”规划和城市总体规划体系中，将对未来几年我市消防事业的发展产生积极而深远的影响。为加强多种形式消防队伍建设，“十二五”期间，我市所有的建制镇都将建立政府专职消防队，加强地方消防力量，以缓解公安现役消防警力的不足。其次，消防业务经费保障已纳入公共财政。“十二五”期间，我市经济社会仍将保持快速发展势头，公共财力将不断加强，为各级政府从财力上支持消防事业的建设创造了坚实的物质条件。 3．消防工作职能不断拓展。 随着经济社会的快速发展，消防工作的服务范围在不断扩大，工作职能在不断拓展。首先，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大而艰巨的任务，消防服务范围已从原来以城市为主要服务区域，逐步向城郊及农村地区扩大。农村的公共消防设施以及农村的专职、兼职、志愿消防队伍的建设急需有大的改善，真正构筑城乡一体化消防安全防护体系，以保障城乡人民的生命财产安全。其次，为更好地满足经济建设和社会发展的需要，消防工作的重点领域将不断延伸和拓展。随着传统性和非传统性致灾因素不断增加，消防部队在承担消防监督和火灾扑救任务外，参加紧急处置各种复杂的化工灾害事故、交通事故、社会意外事故、台风、泥石流、地震等自然灾害抢险救援的任务将更加繁重。 二、总体思路 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“两创”总战略和工业立市主战略，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总体要求，全面建设“平安衢州”，以创新社会管理、促进和谐稳定、转变经济发展方式为主线，以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，以科技进步和制度创新为动力，切实加强火灾预防、火灾扑救和应急救援三大体系建设，着力提高全社会防控火灾的意识，提升全市公共消防安全水平、消防工作社会化水平和社会防控火灾的整体能力，推动消防事业全面、协调、可持续发展，为我市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业提供强有力的消防安全保障。 “十二五”时期消防事业发展遵循的基本原则： ——坚持消防事业与经济建设和社会发展相适应原则。结合城乡经济建设与社会发展以及经济转型升级的规模和性质统筹消防事业发展，合理配置城乡公共消防设施，综合部署城市防灾减灾体系，使消防事业与经济社会发展水平相适应。 ——坚持预防为主与防消结合并举原则。贯彻落实“预防为主、防消结合”方针，突出预防为先，不断改善城乡防火安全条件，从根本上防止火灾发生。将预防和扑救有机结合起来，充分做好各项灭火准备，使防消相互促进，互为补充，以减少、杜绝火灾危害。 ——坚持依法监督与群防群治相结合原则。有关职能部门依法履行消防监督职责，严格监督火灾隐患，依法纠正和处理消防违法行为。以人为本，创新消防宣传教育培训机制，着力提升全民消防安全素质，促进全社会增强消防安全责任感和使命感，形成全民积极参与的消防安全新格局。 ——坚持依法治火与创新管理互补原则。深入贯彻执行现行消防法律法规，把握消防工作发展形势，完善消防安全责任制，健全社会消防安全防控网络，创新消防监管模式、举措和考评机制，强化社会消防安全管控，提升火灾防控水平。 ——坚持应急救援力量建设与处置灾情相协调原则。把有效处置灾情作为应急救援力量建设的立足点，加强应急救援队伍和装备建设，提升队伍综合素质，提高消防信息化水平，逐步实现消防科技强警目标，不断提升灭火救援和处突能力，使应急救援力量建设与应对灾情处置需要相协调。 |
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