　　

　　各保险公司北京分公司，在京直接经营业务保险公司总公司，各在京保险专业中介机构，北京保险行业协会、北京保险学会、北京保险中介行业协会：

　　根据《中国保险业发展“十二五”规划纲要》和《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，北京保监局组织制定了《北京保险业发展“十二五”规划》。现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　

　　

二〇一一年十月二十五日

　　

北京保险业发展“十二五”规划

　　

　　“十二五”时期，是首都在新的起点上全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。首都经济社会发展为北京保险业提供了难得发展机遇，也提出了新的更高要求。根据《中国保险业发展“十二五”规划纲要》和《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合北京保险业发展实际，现制定《北京保险业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），明确“十二五”时期北京保险业发展的指导思想、战略目标和主要任务，促进北京保险业健康有序发展，为首都经济社会建设做出更大贡献。

　　

第一章　新起点、新阶段

　　一、站上新起点

　　“十一五”时期，在中国保监会的正确领导和北京市委、市政府的关心指导下，北京保险业全面贯彻落实科学发展观，振奋精神、开拓创新，圆满完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，行业面貌发生深刻变化，站上了新的发展起点。

　　行业实现跨越式发展。保险业务平稳较快增长，保费收入年均增长14.2%，2010年达到966.5亿元，居全国第三位。保险市场体系基本健全，2010年末在京经营业务的保险分公司和总公司88家，比2005年底翻一番，保险专业中介机构331家，保险兼业代理机构6278家，保险营销员6万人，原保险、再保险和保险中介市场协调发展。行业规模实力大幅提升，保险公司总资产达到2558.8亿元，是2005年的2.4倍，占全国保险业总资产的5.1%。保险密度5201.3元，保险深度7%，位居全国首位。2010年末全行业承担各类风险总额超过41.7万亿，五年累计赔付支出804.2亿元。

　　

　　图1：北京市场保险公司、保费收入和总资产情况（单位：家/亿元）（图略）

　　

　　图2：北京市场保险密度与保险深度情况（单位：元）（图略）

　　

　　保险功能作用日益显现。保险产品和服务创新不断深化，行业积极适应多元化保险需求，基本形成了涵盖绝大多数可保风险领域的业务和产品体系。各类责任保险覆盖面迅速扩大，具有北京特色的政策性农业保险制度发挥积极作用，健康和养老保险服务更加丰富多样，交通事故快速处理机制成效显著，科技保险创新试点有序开展，保险资金支持首都建设力度不断加大。保险与首都经济社会的联系更加紧密，已经成为灾害救助体系的重要组成、支农惠农的重要载体、社会风险管理的重要机制和服务改善民生的重要途径。

　　风险防范能力显著提升。政府监管、企业内控、行业自律和社会监督“四位一体”的保险业风险防范体系不断完善。科学监管理念逐步树立，监管目标清晰明确，监管手段更趋成熟，维护了市场安全稳定。保险机构内控机制不断健全，依法合规经营意识不断提高，保险市场秩序明显好转。行业风险防范能力进一步提升，有效应对了国际金融危机的冲击，没有形成大的系统性风险。保险社团组织专业化、专职化改革不断深入，服务能力显著提高，充分发挥了行业自律作用。矛盾纠纷排查化解机制不断完善，基本形成了由保险机构投诉处理、行业协会合同纠纷调解、监管部门信访处理组成的多层次的保护保险消费者权益工作格局。监管政务信息、保险经营信息等各类信息披露制度逐步建立健全，社会监督作用显现。

　　发展基础进一步夯实。国务院发布《关于保险业改革发展的若干意见》，北京市政府出台了具体实施意见，社会各界更加关注保险业发展，全社会的风险和保险意识逐步提升，行业发展外部环境良好。《保险法》完成了第二次修订，监管规章制度不断完善，奠定了依法经营和依法监管的法制基础。信息化建设加速推进，保险机构各种集约化管理的手段与工具得到有效运用，行业车险信息平台和健康险信息平台相继建成并发挥了关键作用。行业科学发展和合作共赢理念逐步树立，诚信文化建设深入推进，保险理论研究不断深化，保险业可持续发展的内在基础进一步夯实。

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