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“十二五”时期，北京保险业发展的总体目标是：在加快转变发展方式、实现科学发展方面走在全国前列，行业综合实力、创新能力、服务能力和抵御风险能力显著增强，初步建成与首都经济社会发展水平相适应的现代保险业。

　　--业务平稳健康发展。北京保险业保费收入年均增长10%。到2015年，保费收入争取达到1600亿元，保险公司总资产达到5000亿元，保险深度和保险密度分别达到8%和7000元/人。

　　--转型升级取得突破。主体多元化、经营专业化、产品多样化、服务特色化的市场体系基本建立，能够适应和满足多样化的风险管理需求。各类保险公司和中介机构协调发展，城乡市场良性互动，形成有序竞争的市场格局。体现保险业核心优势的风险保障型、长期储蓄型产品规模占比明显提升，行业经营效益稳步提高并居全国前列。保险机构内部管理、成本核算、信息技术、人才培养等工作力度明显加大，集约经营和内涵式发展能力显著提升。

　　--改革创新不断深入。创新支持与服务体系更加完善，以市场为主导的有利于改革创新的制度不断健全。保险机构积极转换经营机制，理顺内部管理，为行业改革创新提供强有力的保障。信息化建设深入推进，信息技术得到广泛应用，成为改革创新的有力支撑。形成一批有全国性示范效应的改革创新项目，行业辐射力、影响力明显提升。

　　--服务能力全面增强。行业标准化建设、经验数据积累、人才队伍培养等基础性工作取得新进展，行业内外开放合作不断深化，为改善保险服务奠定坚实基础。保险业在促进首都经济转变发展方式、支持政府创新社会管理机制、完善灾害救助体系、保障和改善民生等方面发挥更加重要的作用。反映保险对经济社会贡献度的各类指标显著提高。

　　--风险防范更加有效。保险机构内控机制进一步完善，全面覆盖、全程管理、全员参与的全面风险管理体系有效建立，充分发挥防范风险的主体作用。基础工作扎实、监管手段科学、信息反应灵敏、预警系统发挥作用的监管机制不断完善，依法、科学、有效监管能力进一步提升。保险市场保持安全稳定运行。

　　--行业形象稳步改善。行业诚信文化进一步建立，信用考核评价制度不断完善，诚实守信逐步成为保险机构和从业人员基本行为准则。销售误导和理赔难等突出问题持续好转，保险纠纷调处机制和权益保障机制基本建立，保险消费者合法利益得到切实保护。政府和社会公众对保险的认可度和满意度不断提升。

　　

第三章　建设一个富有活力的保险市场

　　

　　

　　全面加强市场体系建设，完善市场运行机制，切实保护保险消费者合法利益，塑造一个主体多元、发展均衡、特色鲜明、竞争公平、消费者积极参与的保险市场。

　　完善市场运行机制。加强保险监管制度建设，加大制度和规则的制定、修改力度，为市场有序运转提供制度保障。有效运用保险规划、监管政策等措施，促进行业布局和市场结构的优化调整。在中国保监会统一部署下，稳妥推进保险条款费率市场化改革，以市场手段促进行业转变发展方式。以商业车险市场为突破，坚持有管理的市场化改革方向，持续推进商业车险管理制度改革。

　　鼓励保险公司专业化发展。探索建立分类发展评价体系，促进保险公司科学定位、特色发展。加强保险公司分支机构市场准入管理，依法制定完善相关准入标准和审批指引，促使机构设立及其业务开展与管理能力相匹配。建立健全市场退出机制，促进市场优化组合，提高资源配置效率。鼓励养老、健康、责任、汽车和农业等专业保险公司发挥作用，支持中小保险公司、外资保险公司走差异化的发展道路，切实提高保险产品和服务的有效供给能力。加快再保险业务创新发展，提升风险管理水平，实现再保和分保良性互动。积极稳妥开拓农村保险市场，实施差异化的产品和经营策略，促进城乡市场统筹发展。立足首都空间发展布局和产业发展格局，吸引保险机构进一步集聚北京，鼓励产品研发、人才培训、后援支持等各类中心建设，支持北京市建设具有国际影响力的金融中心城市。

　　促进中介机构规范化发展。依法加强保险中介市场准入和退出管理，加大违法违规保险中介机构清理整顿力度，加强信息披露，营造规范经营的基础环境。进一步强化保险公司对保险代理机构的管理责任，运用信息化手段加强对代理机构管控。建立健全保险兼业代理机构分类管理制度，在市场准入、代理业务范围等方面实施差异化管理，有序规范细分市场。支持保险中介机构与保险公司分工合作，建立长期、稳固、互惠关系，积极发挥保险中介机构专业化优势。促进保险代理、经纪、公估机构向专业领域深化发展，支持专属保险代理机构的建立和发展，加强保险专业中介机构开放与合作。

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