【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办发[2011]93号
【颁布时间】 2011-12-31
【实施时间】 2011-12-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 578547 什么是编号？
【正 文】
第2页 四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”突发事件应急体系建设规划的通知
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[接上页] ---宣教培训和法制建设深入推进。通过报刊、广播电视、网络等多种载体和召开专题会议、开展应急演练等多种形式，广泛宣传防震减灾、防汛抗旱、地质灾害、安全生产、道路交通、环境安全、消防安全、传染病防控、食品药品安全、森林草原防火等相关知识，有效提高了社会公众的防灾避险和自救互救能力。积极开展多种形式的专题培训，进一步增强了各级领导干部的危机管理和风险防范意识，应急管理能力得到提升。 第二节 薄弱环节 ---在体制机制建设上，部分市（州）、县（市、区）应急管理力量整合不够、经费投入不足，交通通信等装备不能较好地满足工作需要，个别县（市、区）没有明确应急管理办事机构、落实办事人员，难以充分发挥值守应急、信息汇总、综合协调、运转枢纽作用；突发事件信息报送的时效、质量有待提高，值守应急工作尚需加强；部门之间、条块之间在突发事件的预防与处置中衔接还不够紧密，风险隐患排查整改、社会参与激励、跨区域部门整体联动等长效机制建设有待加强。 ---在监测预警、基础信息和指挥平台建设上，一些领域监测手段还较落后，网络不够健全，综合预警能力有待提高；各类突发事件的隐患底数仍不够清楚，地理信息、道路交通、地质灾害、水文资料等处置突发事件所需的基础信息还没有建立规范统一的数据库，难以充分实现信息资源共享；各地各有关部门的应急指挥平台建设进展较慢，现场通信联络时有不畅，信息获取、视频采集能力较弱，统一指挥、统筹协调难度较大。 ---在专业应急救援队伍建设上，还存在种类不全、力量不足、布局不够合理等问题，开展事故灾难、地质灾害等紧急救援的大型、特种和先进适用装备较为缺乏；专业队伍培训演练不够，一些高端装备只有少部分人员会使用，不能充分满足实战需要；远距离的快速拉动和协同应对能力较弱，现场处置能力尤其是第一时间的生命搜救能力亟待加强。 ---在应急保障能力建设上，应急物资储备信息库建设滞后，缺乏统筹管理，紧急生产、采购、征收、征用、调拨和配送机制不够完善；存储设施不足，布局不尽合理，储备方式单一，数量偏少，品种难以实现动态调整；更新、轮换、补偿政策不够健全；应急运力储备不足，交通工具征用制度和运输能力综合协调机制亟待完善。 ---在宣传教育引导上，应急知识宣传教育和普及工作力度尚需进一步加大，社会公众的安全意识、危机意识和社会责任意识有待增强，防灾避险意识和自救互救知识还较缺乏。 第三节 总体形势 我省是一个自然灾害较为严重的省份，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成危害大，因极端天气引发的自然灾害呈现出易发多发态势。随着经济的快速发展，工业化、城镇化进程的加快，公共卫生安全、企业生产安全、道路交通安全等面临的压力增大。特别是现阶段，我省正处在经济发展、社会转型的关键时期，各种传统的和非传统的、自然的和社会的、国际的和国内的风险矛盾交织并存，不确定因素明显增加。这些新发展、新变化带来的危机，对加强我省应急管理工作，建立完善应急体系，全面提高应急能力，提出了新的更高要求。 ---自然灾害方面。随着全球气候变暖，暴雨洪水、严重干旱、持续高温、风雹雷暴、低温冰雪等重大气象灾害发生次数趋多，强度加大；泥石流、山体滑坡等地质灾害暴发频率高、成灾快、点多面广；稻瘟病、稻飞虱、小麦条锈病、蝗虫、松材线虫病等重大农林有害生物灾害呈上升趋势；森林、草原火险等级和发生数量逐年上升；地震灾害预防和应对工作仍需不断加强；自然灾害次生的突发环境事件时有发生。 ---事故灾难方面。在经济加快发展的同时，安全隐患、危险源数量也随之增多，安全生产面临的形势十分严峻。煤矿、非煤矿山、危化品等传统产业安全生产基础较薄弱，超负荷生产、安全投入不足等问题依然存在。道路交通、建筑施工、危化品、矿山、核设施及烟花爆竹等行业和领域重特大事故控制难度仍较大，较大事故发生机率上升。矿山、道路交通、铁路运输、城市地铁、人员集聚场所火灾、建筑施工等事故仍然是防范重点。企业违法排污以及交通运输、安全生产事故引发环境污染事件的压力仍然较大。 |
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