【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办发[2011]93号
【颁布时间】 2011-12-31
【实施时间】 2011-12-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 578547 什么是编号？
【正 文】
第3页 四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”突发事件应急体系建设规划的通知
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[接上页] ---公共卫生方面。我省是法定传染病发病率较高的省份之一，非典、人禽流感等新老疫情均有发生或流行。“十二五”期间，新发传染病、输入性急性传染病和人间鼠疫等传染病疫情暴发流行的不确定性增大；职业病、食物中毒、化学中毒和重大食品、药品安全事故等风险隐患逐渐增加。 ---社会安全方面。因各种社会矛盾引发的群体性事件发生频率加快，且与网络舆论和传统媒体互动、交织、合流迹象更加明显。重特大刑事案件时有发生，涉枪涉爆案件可能有所上升；国际局势动荡因素增多，国际极端恐怖组织、“法轮功”等邪教组织以及民族分裂分子和境内外敌对势力制造较大规模非法集聚活动和恐怖袭击事件的可能性加大，社会安全面临的形势日趋复杂。金融安全、能源安全、粮食安全等面临新的挑战。 第二章 指导思想、基本原则和建设目标 第一节 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，坚持预防与处置并重、常态与非常态结合，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四大类突发事件的不同特点和预防处置中存在的薄弱环节，分类强化预防处置能力建设；以基础建设和重点项目为抓手，全面布局与重点建设统筹，近期任务与长远目标兼顾，健全完善体制机制，着力解决应急管理的共性问题，全面提高预防处置各类突发事件的综合能力，切实保障公众生命财产安全，维护社会和谐稳定，努力为全省经济社会发展营造良好环境。 第二节 基本原则 ---统筹规划、突出重点。省政府制定总体规划，对全省应急体系建设作出部署，整体把握应急资源的合理布局。各地区、各有关部门结合实际制定相应的应急体系建设规划，与全省应急体系建设总体规划有效衔接。在加强四大类突发事件预防处置能力建设的基础上，重点强化薄弱环节、解决共性问题。加强县级城镇的应急能力建设，发挥其对农村辐射带动作用。 ---整合资源、平战结合。充分挖掘利用存量资源，完善统筹协调机制，促进各市（州）、县（市、区）和各部门、各行业在信息、队伍、装备、物资等方面的有机整合，最大限度地实现资源共享，提高利用效率，避免重复建设。坚持平战结合，切实加强隐患排查治理和各类应急资源数据库建设，积极做好预防和应急准备工作。加强对各类突发事件发生、发展及衍生规律的研究，增强监测预警能力。加强应急培训演练，不断提升突发事件应对处置能力。 ---分级负责、分步实施。根据现实需要和实际能力，确定相关部门及县以上各级政府的建设任务，有针对性地开展重点项目、示范项目建设；按照现行事权、财权划分原则，各司其职、各负其责，分级分步组织实施。 ---政府主导、社会参与。充分发挥政策的导向作用，引入市场机制，调动各方面参与应急体系建设的积极性。把政府管理与社会参与有机结合起来，提高应急管理工作的社会化程度。 第三节 建设目标 总体目标：到 2015年，全省基本建成较为完善的突发事件应急体系，应急管理体制机制法制更加健全，应急技术手段更加先进，应急队伍救援能力不断增强，应急物资及装备更加完善，运输保障更加有力，公众应急意识不断提高，预防处置四大类突发事件的综合能力明显提高，公众生命财产安全得到更加有力的保障。四大类突发事件分类目标： ---自然灾害类。应急救助能力显著提高，受灾群众12小时内得到基本救助；全省“五江一河”（嘉陵江、涪江、沱江、岷江、渠江、安宁河）主要控制站洪水预报预见期达到3-10小时，预报合格率达到 80% 以上；暴雨、大风、冰雹、寒潮、大雪等灾害性天气监测率达到85% 以上，预报预警准确率在现有基础上提高5% 以上，预报时效提前 3-10小时；地质灾害群测群防率达到100% ；农业重大有害生物损失率控制在 5% 以下；森林火灾受害率低于1‰ ，林业有害生物成灾率低于3‰ 。 ---事故灾难类。亿元地区生产总值生产安全事故死亡率下降40% 以上，工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率下降30% 以上；道路交通万车死亡率下降 28% 以上，民爆、有毒有害等重大危险源监控率达100% ；全省道路干线客运、危化品和集装箱运输车辆全部纳入 gps监控，水上交通事故救助率达到90% ；全省主要污染负荷80% 的废水、废气等重点污染源纳入监控范围；重点污染源全部实现在线监控，重点涉重金属企业实现在线监控；重大、特别重大事故灾难得到有效遏制。 |
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