【法规名称】
【颁布部门】 石家庄市政府
【发文字号】 石政办函[2012]2号
【颁布时间】 2012-01-13
【实施时间】 2012-01-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 578852 什么是编号？
【正 文】
第4页 石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市水利改革发展“十二五”规划的通知
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[接上页] 3.2.1水资源短缺、配置不合理 我市多年平均水资源总量21.16亿立方米，人均水资源量208立方米，属资源型缺水城市；全市可供水量约为24.7亿立方米，2006～2010年年均用水总量为31.9亿立方米，年均缺水量为7.2亿立方米，缺水率为22.6%。受自然条件、生产力布局、经济社会发展等各种因素影响，我市水资源利用效率和效益不高、工程条件不完善，尚未形成水资源合理配置格局，尚未走上量水而行、以供定需、因水制宜的道路。 3.2.2防灾减灾体系不完善 目前我市综合防灾减灾体系不够完善，多数中小河流还没有得到有效治理，行洪能力偏低；176座小型病险水库安全隐患十分突出；城镇防洪工程建设滞后、山洪及泥石流等灾害的监测和防御能力偏低；防汛预报、调度、防洪管理及水利信息传输体系等非工程措施不健全。上述问题的存在，严重威胁着广大人民群众的生命财产安全，增强防洪减灾能力的要求越来越迫切。 3.2.3农村水利设施薄弱 我市仍有282万农村居民存在饮水不安全问题；大中型灌区续建配套与节水改造任务艰巨，许多工程老化失修；农田水利基础设施薄弱，缺乏必要的抗旱水源，严重影响农业生产；部分库区和移民安置区基础设施薄弱，移民生活相对贫困。这些与全面发展民生水利的要求不适应。 3.2.4水生态环境脆弱 近些年来，随着城市和工农业的发展，人类活动的影响加剧，地表水资源量明显减少，不得不依靠超采地下水和牺牲环境用水来维持沉重的用水需求。目前全市地下水平均埋深由70年代初的7米降至34.90米，石家庄市城区、辛集市城区、高邑东南部地下水位埋深已降至50米以下。全市水功能区、入河排污口水质达标率不高，2010年全市地表水总监测河段长度为571.4公里，其中有水河段长406.4公里，监测水质在ⅲ类及以上的河段长178.4公里，占有水河段的43.9%，平原区已出现有河皆干、有水皆污的局面。河流湖泊功能修复机制和水生态、水源保护补偿机制不健全。水土流失未从根本上得到遏制，全市现有水土流失面积2480平方公里。水生态环境的持续恶化与构建和谐社会不协调。 3.2.5水利发展体制机制不完善 目前，我市初步实现了水务一体化管理，水利工程管理体制改革取得了显著成效。但是水利发展还存在着一些亟待解决的问题：水资源管理相对粗放，用水效率较低；水利投入需求大，但总体投入不足、渠道单一，缺乏稳定增长机制；农村水利工程管理机制尚不完善，基层水利管理能力薄弱，小型水利工程管理不到位，尤其是基层水利单位面临困难较多；水价改革进展较慢，良性的水价形成机制尚未建立，水价与水资源紧缺状况不相适应；水利科技创新能力不强。这些都与可持续发展水利的要求差距较大。 4 “十二五”规划指导思想和原则 4.1指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重要任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，以大幅提升水利保障能力为核心，以加快水利基础设施建设为重点，以加大水利建设投入力度为支撑，科学治水、依法管水、统筹配水、节约用水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，为保持全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。 4.2基本原则 1、坚持民生优先，着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题。 2、坚持统筹兼顾，促进水利协调可持续发展。 3、坚持人水和谐，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源。 4、坚持政府主导，推进政府社会协同治水兴水。 5、坚持改革创新，完善水利发展的体制机制。 5 “十二五”规划目标和任务 “十二五”时期我市水利发展的总体目标是加快水利改革发展的步伐，基本建成高标准的防洪抗旱减灾体系、配置合理的水资源供给体系、和谐优美的水环境维护体系、健全完善的水管理制度体系，从根本上扭转我市水利建设滞后的局面。到“十二五”规划期末，我市计划安排水利建设投资312.31亿元，使水利各项事业得到全面发展，水利基础设施保障能力得到全面加强，基本建立与全市经济社会发展相适应的水利支撑和保障体系。 |
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