【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省政府
【发文字号】 黑政办发[2012]4号
【颁布时间】 2012-01-13
【实施时间】 2012-01-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 579337 什么是编号？
【正 文】
第14页 黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省工业转型升级“十二五”规划的通知
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[接上页] 五、政策措施 围绕“十二五”推进工业转型升级的重点任务和要求，突出优化产业结构、规范行业发展、推进节能减排、强化降耗治污、资源综合利用、企业兼并重组、淘汰落后产能、确保质量安全、壮大中小企业、“两化”深度融合、军民融合式发展等重点领域的政策导向，着力加强民用飞机、软件、集成电路、新能源汽车等战略性、基础性产业发展的法律法规保障。通过不断健全政策法规体系，为推进全省工业转型升级提供有力支撑和重要保障。 （一）突出产业政策功能导向。充分考虑我省资源优势、环境承载能力和发展阶段需求，在资源综合利用、行业准入、淘汰落后、产业布局等方面，研究制定切实可行的差异化产业政策。加强产业政策与贸易、财税、信贷、土地、环保、安全、知识产权、质量等政策的协调配合，从严控制高耗能产业、抑制生产能力盲目扩张。制定完善工业结构调整指导目录，动态修订重点行业产业政策，制定发布战略性新兴产业发展目录，完善战略性新兴产业行业准入管理。 （二）强化技术创新政策导向。鼓励产学研用结合，健全以企业为主体的技术创新体系。引导和鼓励企业加大研发投入力度，推动落实研究开发费加计扣除等鼓励自主创新的税收激励政策。鼓励和支持中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研究开发，对加快创新成果转化给予政策扶持。在战略性新兴产业领域，允许符合条件企业研发仪器及关键设备的加速折旧。研究完善重大装备的首台套政策，进一步健全出口卖方信贷和买方信贷政策，努力培育自主创新产品市场。合理引导信贷投向，不断完善信贷支持体系和保险、担保联运机制，探索知识产权质押贷款等金融创新。探索高新技术产业化的知识产权预警机制和风险补偿机制，创造公平竞争、规范有序的技术市场环境。 （三）加大知名品牌培育力度。积极开展“知名品牌创建示范区”工作，重点建设知名品牌产业集聚区和知名品牌工业园区。培育大型机床、聚乙烯、轮胎、食用植物油、木制家具、机制纸等产品，加强营销策划和宣传工作，扩大品牌的知名度。支持发电设备、飞机、发动机、精制大米、乳制品、发酵酒精等产品提高科技含量和实物质量，扩大市场份额，继续保持国内同行业的领先地位。加快企业品牌塑造步伐，加强网络、电子商务的应用水平，增强产品营销能力，积极培育一批优势特色产品和内外知名品牌。 （四）推进企业技术改造和兼并重组。突出国家工业转型升级改造专项资金的导向作用，大力支持传统产业改造提升和新兴产业规模化发展。不断强化技术改造基础工作，加强统计监测分析，完善技术改造管理体制和服务体系，健全支持企业技术改造长效机制。加强企业兼并重组中的风险监控，完善对重大企业兼并重组交易的管理。支持企业利用资本市场开展兼并重组，继续深化投资体制改革，拓宽企业融资渠道，提高企业融资能力。 （五）深入落实工业节能减排政策。强化节能目标责任考核，健全节能市场化机制和对企业的激励及约束。严格能耗、环境和技术等行业准入标准，加强重点耗能和污染行业的准入管理。建立和推行生产者责任延伸制度，健全重点行业节能减排统计监测体系。完善限制“两高一资”产品出口的各项政策。落实工业清洁生产相关政策，制定和发布重点行业清洁生产评价标准。支持有效消除重大安全隐患的技改和搬迁项目。 （六）加快生产性服务业发展。研究制定生产性服务业发展指导目录，加快制定政府部门采购生产性服务的专项政策。组织认定先进生产性服务企业，比照执行高新技术企业的税收政策。引导和鼓励金融机构在控制风险的前提下，开发适应生产性服务企业需要的金融产品。逐步消除生产性服务企业与工业企业在生产要素价格方面的差异。抓紧制定和修订工业设计等领域的服务标准。完善生产性服务业统计调查制度和指标体系。 （七）依托园区推进产业集聚。整合和建设各类专业化工业园区，通过省市共建等方式，完善园区基础设施，提升园区服务功能。支持专业化园区内骨干企业加快龙头大项目建设，形成自主品牌和核心竞争力。引导中小企业进入专业化园区，发展配套产品和“吃配”产品，开发一批协作配套项目。吸引相关服务业企业进入园区，建设生产性服务业项目，培育新型工业化示范基地。开展产业园区招商，强化与央企合作，主动承接产业转移。依托哈大齐工业走廊、东部煤电化产业带、哈牡绥东对俄贸易加工区以及市县工业园区等载体，全力联动市县、携手园区，积极搭建平台、加强协调，大力推广“厂中厂”、“园中园”、“产业小区”、“以商招商”等集群招商方式，推进产业加快集聚。 |
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