【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省政府
【发文字号】 黑政办发[2012]4号
【颁布时间】 2012-01-13
【实施时间】 2012-01-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 579337 什么是编号？
【正 文】
第8页 黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省工业转型升级“十二五”规划的通知
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[接上页] 3．优化生产力布局。推动工业布局与主体功能区规划和城镇布局相统一，提高优先开发区、重点开发区的工业集约化水平，有序规范限制开发区的工业发展。依托哈大齐地区和牡绥地区城市带及部分县（市）重点开发区园区所在乡镇，增强产业集聚能力和核心竞争力，建设技术先进、结构优化、特色鲜明、竞争力强的新型工业化基地。依托东部煤电化基地城市群及部分县（市）重点开发区园区所在乡镇，加强煤炭资源接续能力建设，合理开发和有效保护煤炭资源，增强煤化工产业的集聚能力和竞争力，积极发展新材料、冶金、装备制造、生物等替代产业和现代服务业。依托工业园区、产业集聚区和重要工业城市（圈），按照“协作配套、要素集中”的原则，综合考虑区域消费市场、运输半径、资源禀赋、环境容量等因素，合理调整和优化重大生产力布局。进一步优化装备工业和电子信息产业布局，促进轻工、纺织、农产品加工等消费品工业向特色园区集中。加强战略性新兴产业布局规划，引导各地着眼自身基础和条件，合理选择发展方向和布局重点。 （七）提升对外合作层次。 围绕东北亚经济贸易开发区建设，统筹处理好“引进来”与“走出去”，发展开放型工业经济，提高工业对外开放层次和水平，建设以出口产品为导向的加工园区，积极促进内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系的形成。 1．提高工业利用外资水平。加强外资政策与产业政策协调，严格控制高耗能、高污染外资项目。鼓励省内有实力企业与跨国公司开展合资合作，深度参与跨国公司全球价值链合作。围绕“十大重点产业”，引导外资参与我省传统产业升级和战略性新兴产业发展，引导外资更多地投向高新技术产业、现代服务业、新能源、新材料和节能环保产业，重点投向哈大齐工业走廊、东部煤电化基地等重点工业化和城镇化区域。 2．不断加强区域合作。发挥对俄合作的区位优势，建设外向化产业基地，推动电子信息产品、农机等机电产品、新型建筑材料、日用消费品等产品出口。加强对俄产业合作，支持有条件的企业直接投资和跨国经营，重点围绕对俄油气资源开发、森林采伐及木材加工、矿产资源开发等工业项目，加快建设境外能源原材料开采和加工基地。着眼资源基础与产业优势，进一步深化与港澳台地区和日、韩等方面的合作，承接软件设计、金融、分销、物流等服务外包业务。扩大核心技术和关键设备进口，扩大机电、高科技产品出口规模。围绕战略性新兴产业，扩大对日经贸科技合作，突出抓好节能和环保领域合作。 3．优化国内合作结构。坚持对内对外开放并举，密切省际合作，构建产业协调发展、要素合理流动、招商引资同步的对内合作发展机制。吸引省外资本参与全省工业项目建设，进一步优化资源配置，主动承接东部沿海城市的产业转移。完善东北四省区在重大工业基础设施项目建设、产业布局以及区域协调发展等重大问题的交流合作，重点加强与蒙东地区的煤化工产业联动发展。促进企业资产重组，整合壮大一批企业集团，开展多种形式的工业招商引资活动，吸引外省资本，特别是民间资本投资创业，参与老工业基地振兴改造，盘活存量资产，带动相关产业联动发展。 4．大力推进沿边加工贸易。充分发挥沿边开放优势，以哈尔滨、牡丹江为支撑，以绥芬河、东宁等边境贸易口岸为节点，以内陆市县为依托，推进境内外加工基地建设，提高进出口商品本地加工转化率。围绕重点产业发展，突出外向型特色，走规模化、集群化、园区化发展道路，大力发展外向型现代服务业和新型工业。依托产业基础，加快发展机械制造业，重点建设电站成套设备、飞机制造、焊接技术与设备生产基地，重点发展数控量仪、精密复杂刀具等装备工业。利用中俄木材资源，以木材加工园区为载体，加快发展木材加工业，打造木材精深加工基地。 四、发展重点 （一）装备制造产业。 加快数字技术、信息技术等高新技术与装备制造业的融合，着力提升基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，依托装备制造产业基础，围绕战略性新兴产业需求，发展高端装备制造业，努力实现技术产品化、产业集群化、装备成套化、配套本地化，全面促进产业结构优化升级，构建国家现代装备制造业基地。建立和完善专业化配套协作生产体系，提升高技术化、成套化和国产化水平，坚持重点发展和全面提升相结合，逐步形成重大技术装备、高新技术装备、基础装备等相互促进、协调发展的产业格局。 |
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