【法规名称】
【颁布部门】 上海市政府
【发文字号】 沪府发[2012]5号
【颁布时间】 2012-01-16
【实施时间】 2012-01-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 580007 什么是编号？
【正 文】
第3页 上海市人民政府关于印发《上海市国民经济和社会信息化“十二五”规划》的通知
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[接上页] 从全球看，信息化依然是经济社会发展的重要驱动力。发达国家纷纷部署实施新一轮信息通信技术（ict）发展战略，作为应对金融危机、带动就业、绿色发展的战略举措；网络信息安全成为影响国际关系格局的战略因素；互联网和信息产业依然是经济活动中最活跃的力量，继续引领科技创新。加强网络安全管理和虚拟空间综合治理，推进网络宽带化和无线化，加快信息通信技术及其应用的创新，成为各国的普遍选择。 从国内看，信息化作为覆盖我国现代化建设全局的战略举措地位更加凸显。我国总体步入中等发展水平，互联网用户数跃居全球第一，信息产业成为支柱产业，区域经济一体化发展，大大加深了经济社会运行对信息技术、产品和数据的依赖程度；党中央要求全面提高信息化水平，网络科学技术被列为国家科技发展的重点，新一代信息技术产业被列为国家战略性新兴产业之一，“两化”深度融合和三网融合深入发展成为转变经济发展方式和扩大内需的主要途径。这些在为信息技术持续创新和深入应用创造条件的同时，更加体现加快发展信息化的重要性和紧迫性。 从上海看，创新驱动、转型发展要求信息化发挥更大的效能和作用。上海城市发展中的资源、能源、环境约束日益严峻，要求加快形成以服务经济为主的产业结构，拓展产业发展空间；社会结构深刻变化，利益诉求日趋多元化，城市人口老龄化趋势加剧，要求不断改善社会管理和公共服务，加快提升城市管理水平和服务功能；上海世博会期间新技术的成功应用，展示了信息化支持城市创新发展的更多可能。这些，既强化了信息资源的要素地位，创造了信息化新的发展空间和条件，也要求进一步提升信息服务能力和信息技术应用效能，在城市软实力建设、城乡及区域一体化发展中发挥更大作用。 从信息化自身发展看，信息技术融合创新和产业服务化趋势对经济社会发展提出了新要求。无处不在的宽带网络加速形成，物联网、云计算等新技术新理念步入应用，信息化迈向泛在、可视、智能的高端发展阶段；跨国电子信息制造企业服务化趋势明显，发达国家依然严控核心技术转移，绿色生产逐步成为主流。伴随着高层次的产业竞争、更深入的技术融合和更广泛的应用创新，信息通信技术和信息网络成为城市运行、产业发展、社会生活不可或缺的组成部分，硬件与软件界限日益模糊，虚拟与现实空间互相交织，大大增加了治理难度，要求从发展理念、体制机制、管理方式到工作方法的全面转变。 “十二五”期间上海信息化发展机遇与挑战并存，为此必须抓住机遇、奋发有为，积极应对挑战，着力突破瓶颈。发展理念上，要更加突出普遍服务、惠及全民，把发展成效和市民感受作为信息化建设的主要追求；发展空间上，要更加关注城乡信息一体化发展，加快从中心城区向郊区拓展、向长三角地区延伸；发展路径上，要更加注重需求导向、问题导向、项目导向，突出建管并举，在加大项目推进力度的同时，强化规划、政策、标准、制度的配套和完善，发挥市场机制作用。 （三）“十二五”发展指导思想 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕上海建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的总体目标，把推进信息化作为上海创新驱动、转型发展的重要手段和覆盖现代化建设全局的战略举措，以创建面向未来的智慧城市为方向，以提升网络宽带化和应用智能化水平为主线，深入实施信息化领先发展和带动战略，充分汲取世博信息化经验和成果，加快推进城市信息基础设施建设，构建无所不在、高速互联的宽带信息网络，提升信息基础设施的综合承载和服务能力；促进信息技术在“四个中心”和国际大都市建设中的全面渗透与深度融合，加快城市经济社会各领域的数字化、网络化、智能化步伐，提升信息化应用效能及各领域的信息服务和知识创造能力；大力推进战略性新兴产业发展，加快培育发展新一代信息技术产业，保障信息安全，净化网络空间，优化发展环境，更好地发挥信息化在转变经济发展方式、提升城市功能、保障民生发展等方面的带动、促进和支撑作用。 （四）“十二五”发展原则 --基础先行，增加投入。把信息基础设施建设放在城市基础设施建设的首要位置，集聚各方资源加大投入力度，按照统筹规划、集约建设、规范管理的思路，推进信息基础设施跨越式、智能化发展，提供“用得上、用得好、用得起”的信息通信服务。 |
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