【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省政府
【发文字号】 黑政发[2012]23号
【颁布时间】 2012-04-10
【实施时间】 2012-04-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 581889 什么是编号？
【正 文】
第4页 黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省促进就业“十二五”规划的通知
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[接上页] 3．发展家庭服务业促进就业。重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务、残疾人居家托养服务等家庭服务业态，因地制宜发展其他家庭服务业态，满足家庭生活的基本需求。从财税、金融、土地、价格等方面加大政策扶持力度，在企业开办、融资、品牌建设等方面支持家庭服务企业发展。推进家庭服务企业公益性信息平台建设。建设家庭服务业培训基地，对家庭服务从业人员进行职业技能培训和鉴定。广泛开展家庭服务示范企业和服务明星创建活动，树立一批知名家庭服务品牌。加快制定相应的劳动用工政策及劳动标准，规范对从事家庭服务人员的管理，维护家庭服务从业人员的合法权益。 （二）实施更加积极就业政策，形成促进就业政策体系。 1．实施更加有利于促进就业的财政保障政策。公共财政向小型微型企业和劳动密集型产业倾斜，财政支出逐步向民生倾斜，加大对困难群体的扶持力度。各级政府要加大就业资金投入并作出制度性安排，满足全面落实政策和就业服务工作的实际需要。在就业资金的使用上，逐步由保障型支出向促进型支出转变。进一步完善资金使用管理办法，加强就业资金支出绩效评估，提高资金使用效率和管理水平。 2．实施更加有利于促进就业的税收优惠政策。落实国家关于促进就业的税收优惠政策，促进产业结构调整，支持小型微型企业发展，充分发挥其在吸纳城乡劳动力就业中的作用。完善和落实支持高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体自谋职业和自主创业税收政策，鼓励企业吸纳重点群体就业。 3．实施更加有利于促进就业的金融支持政策。鼓励和引导金融机构加大对劳动密集型产业、服务业、小型微型企业的有效信贷投放，多渠道开发就业岗位，加强就业扶助，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。完善支持大学生创业促就业、退役士兵就业创业、农民创业、妇女创业等相关政策措施。进一步完善小额担保贷款政策，积极鼓励引导金融机构对劳动者创业和组织起来就业开展小额担保贷款等金融服务。建立小额担保贷款政策监测评估机制，加强对小额担保贷款政策落实情况的督促检查，切实提高政策落实效果。 4．实施更加有利于促进就业的对外贸易政策。积极支持有利于增加就业的行业和企业，对受贸易磨擦影响较大的行业或企业，适时采取有效措施以减少失业。转变外贸发展方式，推进加工贸易产业转型升级，推动外贸全面协调可持续发展带动就业。鼓励开展对外劳务合作，落实和完善服务外包扶持政策，积极开展对外投资和对外承包工程，加快对外劳务合作服务平台建设，完善双边劳务合作机制，拓宽对外劳务合作市场，重点做好对俄、日、韩等周边国家的劳务输出工作。 5．实施鼓励劳动者多渠道、多形式就业的扶持政策。通过优惠政策和就业服务扶持劳动者自谋职业、自主就业。鼓励和支持劳动者在小型微型企业就业、临时性就业以及其他形式的灵活就业，落实好社保补贴、岗位补贴、培训补贴、职业介绍补贴等扶持政策，完善与此相适应的劳动关系、工资支付制度，完善就业与社会保障的联动机制，为劳动者灵活就业、流动就业或转换工作岗位提供支持，增强就业的稳定性。 （三）以创建创业型城市为依托，促进以创业带动就业。 1．推动创业型城市创建工作深入开展。继续推动国家级创业型城市建设。全面启动省级创业型城市建设，完善创业型城市创建工作方案、创建工作评估标准、评估制度和考核办法，强化责任和考核工作，鼓励创业型城市大胆创新，探索全民创业的新模式。 2．完善落实创业政策，形成创业与经济发展的良性互动。各级政府要加大对创业的投入，要根据创业工作情况安排必要的专项资金扶持创业。完善落实鼓励创业者创业的税收优惠、小额担保贷款、财政贴息、资金补贴、场地安排等扶持政策，简化审批手续，严格规范收费行为，改善创业环境。 3．强化创业培训和创业服务。健全创业培训体系，充分发挥各类创业教育培训资源优势，以提高创业培训质量为重点，丰富培训内容，推广成熟的培训模式，分类开展创业培训。加强创业导师队伍建设，推进创业孵化基地、小企业创业基地、基层创业服务平台建设。健全创业服务体系，提高创业服务能力，为创业者提供项目信息、政策咨询、开业指导、融资服务、人力资源服务、跟踪扶持等一条龙服务。鼓励普通高校和职业学校开设创业课程，大力推介政校合作服务就业创业工作模式，加快创业工作指导站进高校步伐，发挥成功素质训练基地对大学生创业的重要作用，加强人力资源市场中的大学生创业服务工作。 |
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