【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省政府
【发文字号】 黑政发[2012]23号
【颁布时间】 2012-04-10
【实施时间】 2012-04-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 581889 什么是编号？
【正 文】
第6页 黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省促进就业“十二五”规划的通知
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[接上页] 3．加强专业技术人才和高层次人才队伍建设。大力推进省级领军人才梯队建设，组建高层次人才创新团队，与重点推进的产业项目搞好人才服务对接。组织开展千名专家服务基层行动计划，着力解决基层经济社会发展中遇到的技术难题和实际困难。加强留学人员工作，吸引海外留学人才回省创新创业或以多种形式为省服务。积极组织实施“海外高层次人才引进计划”、“留学回国人员创业启动支持计划”和“海外赤子为国服务行动计划”，加强留学人员创业园建设。组织实施“新世纪百千万人才工程”，完善政府特殊津贴制度，改革完善博士后制度。统筹专业技术人员职称制度和职业资格制度改革，完善专业技术人才评价机制，规范专业技术人才职业准入，完善专业技术人才职业水平评价办法和专业技术职务评价办法。深入实施专业技术人才知识更新工程，健全面向全体专业技术人员的继续教育制度。 （六）加强公共就业和人才服务，形成统一规范灵活的人力资源市场。 1．加强公共就业和人才服务。加快整合公共职业介绍和人才交流服务机构，完善覆盖城乡的公共就业和人才服务体系，强化公共就业人才服务机构职能，推进公共就业和人才服务的制度化、专业化、标准化和信息化。健全城乡均等的公共就业人才服务制度，全面落实对劳动者的免费公共就业服务、对就业困难人员的就业援助和对特定群体的专项就业服务。加强就业信息监测平台和就业信息公共服务网络建设，做好公共就业和人才服务机构职业供求分析。加强基层服务平台建设，重点实施基层劳动就业和社会保障综合服务平台建设工程，进一步完善基层服务平台信息网络建设，基本实现省、市（地）、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）五级联网。全面推进充分就业社区建设，为实现充分就业奠定基础。 2．加快建立统一规范灵活的人力资源市场。加快人力资源配置领域的改革进程，逐步消除人力资源市场城乡分割、地区分割和身份分割，推进人力资源市场管理体制与政策制度的统一，促进城乡各类劳动者平等就业。发挥市场机制在促进就业和人力资源配置中的基础性作用，加快整合人才市场和劳动力市场，建立健全政府部门加强宏观调控和提供公共服务、市场主体公平竞争、中介组织规范服务的市场运行格局，推动形成规范的管理制度和灵活的市场运行机制。建立人力资源市场监测体系，建立健全统一的市场信息平台，完善人力资源市场供求信息分类标准，完善人力资源市场信息动态统计发布制度和重大突发事件应急机制。完善人力资源市场监管体系，建立市场监管信息系统和市场监管网络，健全社会监督机制，加大市场监管力度。加快人力资源市场法制化建设，形成促进就业的法规体系。 3．大力发展人力资源服务业。加快建立专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系，实现基本公共服务充分保障、市场经营性服务产业逐步壮大、高端服务业快速发展、人力资源开发配置和服务就业能力明显提升。以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务，构建多层次、多元化的人力资源服务机构集群。实施人力资源服务品牌推进战略，打造一批知名的人力资源服务品牌。推动人力资源服务产业园区发展，完善人力资源服务链，形成集聚效应。推进人力资源服务创新，提升服务供给能力和水平。加快政府所属人力资源服务机构体制改革，积极稳妥地推进公共服务与经营性服务分离。鼓励人力资源服务机构走出国门，为我省企业开拓国际市场提供人力资源服务。 （七）加强失业预防和调控，提高就业稳定性。 1．建立失业统计制度和失业预警机制。完善就业与失业登记管理办法，完善城镇调查失业率统计。完善失业动态监测制度，及时准确监测企业岗位变化情况。探索实行失业预警制度，加强预警预测。实施就业失业动态监测和预警工程，为采取有针对性的政策措施提供支持。 2．建立健全失业预防和调控机制。完善失业保险制度。对结构调整和重大灾害及遇到危机情况下出现的失业风险进行积极预防和有效调控，制定应对预案，采取切实措施，保持就业稳定并将失业控制在社会可承受范围。鼓励企业履行稳定就业的社会责任，规范企业规模裁员行为。组织失业人员参加相应的就业培训、指导、服务、援助等就业准备活动，缩短失业人员失业周期，分散失业风险。完善社会保障体系，提高就业的稳定性。 |
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