【法规名称】
【颁布时间】 2002-03-25
【法规编号】 88020 什么是编号？
【正 文】
第3页 施政报告。，二零零二年财政年度。
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[接上页] 六．施政的总结 概括起来，特区政府二零零一年的施政成果，具有以下的主要体现： 首先，我们开始实施政府服务的改革。在部门运作方面，政府从第一线服务现场的改善，发展到部门内部管理的改善。在人员素质方面，政府从提供专门技能的训练，发展到提供全面性的政治及公共行政训练。这些改革，在不久的将来，可给澳门的公共服务带来重大改观，为政府施政的不断进步铺下长远的通畅之路。 我们不但改善了市民的服务，也取得了回应市民诉求的经验。面对社会一些迫切的困难，政府深入情况的实质和根源，透过政府、民间团体和待援社群三方互动合作，於短期内明显纾缓有关问题，促进社会团结，增强了特区今後克服重大困难的免疫力。 在加强内部凝聚力的同时，特区对外的合作和开放亦陆续进入操作阶段。澳门与内地的交往，正在积累着一种独特的经验，也就是说，在一国两制之下，如何促进澳门人参与和分享两地之间的互动发展；我们因应澳门发展的需要和可行性，以合适的步伐开放市场，引进竞争，不但为澳门的经济发展和企业管理注入先进的元素，更注入极为澳门所需的锐意进取的商业文化；政府部门考取首张ISO证书，与新加坡合办公务员培训课程，聘用外国顾问公司进行政策研究，持续打击盗版货品及假货经营活动，筹备2005年东亚运动会，以及启动“澳门申报世界文化遗产”的工作等等，都意味着我们在不同领域扬弃故步自封的态度，努力接受国际先进标准的评价和洗礼，推动澳门取得高质素的全面成长。 过去一年，政府改革工作展开，公共行政出现新的事物和现象，对政府部门运作的一些不良习惯产生冲击。虽然健康的进展始终属於改革的主流，但我们仍然留意到，保守态度对必须的改革构成障碍，急进态度使改革欲速不达，两者都需要有所矫正，使改革在条件性与前瞻性两相兼顾的前提下，以正确的策略继续挺进。 部分政府部门的官员对社会情况的掌握，对辖下部门运作的调度，依然未尽人意。对急需改善的问题缺乏主动性，或者解释问题的诚意有余，但解决问题的意欲不足。一些官员只埋首於日常的事务性工作，未有充分进入指挥角色和负起应有的领导责任。上述情况，使部分政府部门的施政素质至今并无明显改进。 今时今日，许多法律、法规和行政程序已经难以适应澳门社会的发展，并在很多情况下构成政府施政困难的源头，甚至导致一些应做的工作根本无从入手。我们无法否认，这个问题，非假以时日不能全面解决。但不管怎样，我们既要继续积极修订过时的法例，又要在现行法律之下依法办事，两方面都不可偏废。 政府各部门的运作，还是偏向呆板，弹性未够，创意欠缺，应变能力薄弱。相当一部分主管人员只是机械执行上级的指令，未能积极发挥必需的主动性与灵活性。更有一些人员，办事文过饰非，互相推诿，甚至将工作责任推向上级部门。有些部门的工作，未必充分反映社会真确需要和帮助市民解决实质问题。一些服务的安排，很少站在服务对象的角度来考虑，对造成不便、降低效率的细节，尤其忽略。 最後，各级主管人员赖以提高施政水平的政治触觉、全局视野和决策能力，以及就本身主管范畴所具备的知识素养和洞察力，仍需努力完善，否则，我们将无法得心应手地接受二十一世纪各种高难度施政课题的挑战。 第二部分 特区政府二零零二年的施政重点 今年以来，内外经济环境均出现较大变化。美国、欧盟、日本等经济发达国家和地区的经济状况急速转坏，本澳的出口加工业、航空运输业、银行保险业等均受到不同程度的冲击，外围环境的逆转延缓了澳门经济的全面复苏。中小企业的经营、雇员的就业、市民的生活都存在着各种各样的困难，此种状况不但不会很快结束，而且还可能进一步恶化。然而，本地区亦有不少独特优势，多个领域生机初现，一些创新行业崭露头角，龙头行业的发展将出现新气象。我们尤要看到的是，在全球不景气的情况下，祖国的发展一枝独秀，最近更成为世界贸易组织 （WTO）的正式成员国，前景令人欣喜。作为祖国的一个特别行政区，澳门一直得到中央政府的强有力支持，而且地利明显，因此，肯定能得益於国家的兴旺发达。 面对机遇与挑战并存的二零零二年，特区政府将以刺激经济、助民解困为施政的重点，不但采取有力措施，高效处理当前的民生急务，而且连带地开始解决一些长期挥之不去的民生问题。与此同时，我们加紧为澳门的全面复兴作准备。为此，特区政府将积极致力於促进就业、发展文化教育、改善民生，确保社会的稳定和发展。同时提升政府本身的质素和社会整体的竞争力，推动经济的复苏。 |
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