【法规名称】
【颁布时间】 2002-03-25
【法规编号】 88020 什么是编号？
【正 文】
第6页 施政报告。，二零零二年财政年度。
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[接上页] 神州大地生机勃勃，机遇不断涌现。同时，在全球化和区域合作的潮流下，资本、技术、人才亦必然会加速流动。本澳的企业家应勇於转换观念和经营模式，珍惜和把握好内地发展的机遇。 推动区域合作、发挥内地因素的作用，是我们长远的战略考虑，关系着澳门长期的、可持续的发展。我们无疑要及时抓住机遇，但亦不应急於求成，或过於短视，拘泥於一时一刻的局部利益。关键应是在互补互惠、衷诚合作的基础上，争取彼此的长远发展。 四．提升行政效率，落实重大改革 弘扬公仆精神，提升行政效率，是市民每天都在密切关注的课题，也是政府施政每天都不能掉以轻心的课题。近年来，政府服务虽有改善，但和市民的期望和社会发展带来更复杂的需要之间，仍有一段距离。由明年开始，我们在继续进行现有改革工作的同时，将全面展开政府架构的重大改革，务求达致精简架构的目标。部门内部架构的臃肿和职能重叠，以及规范化不足的人员配置，长期构成改善行政效率的绊脚石，也浪费不少公共资源。我们将责成政府各部门提出它们本身精简架构的建议方案，并以这些方案为基础，迅速落实各部门的架构重组。 与此同时，政府强调行政的多元配合和部门的内外呼应，促使公众服务的改善更上一层楼。我们将透过推进行政管理现代化，使服务效率在合理化、规范化的前提下更为改善，有关工作包括健全部门的设置与功能，促进行政运作的畅顺与协调，提高服务的质量与灵活性等等。我们继续积极提升公务人员的素质，与此同时亦决不忽视先进服务硬件装备的建设，并为此努力推动“电子政府”早日全面实现。 我们还要特别强调，行政运作的改善必须和市民及社会的迫切需要紧密衔接。我们必须在有关法例修订之前，於现有法例容许的范围内，尽快推出更多改善服务效率的过渡性安排。明年，政府将在不动产买卖、公司注册等方面试行“一站式”服务，把同类事项集中在一个地点办理，以大大节省行政手续。进一步说，我们已经明确锁定“一站式”的服务模式，尽快在其他领域予以推行。 面对当前社会上较为困难的景况，各部门的运作和服务固然仍须坚守法制规矩，但在条件允许之下，应积极打开变通的空间。针对目前存在行政程序繁冗的情况，相关部门应积极研究并作出协调，在维护法制和不影响质量和安全的前提下尽量删减非必要的程序。 政府明年将为澳门法律改革作出重要的准备。我们将扩濶谘询渠道，吸收更多专业人士的智慧，对澳门法律改革的路向作出深入研判，提出符合社会发展需要的专业意见。与此同时，政府把服务承诺的精神引入法律改革的进程，明年首季将公布有关法规拟制、修订的计划及时间进度。 由於澳门内外环境近期相继出现急速变动和连番挑战，特区正常发展之余，也必须对不明朗因素作出评估和预防。为此，特区政府在新一个施政年度将全力加强各部门的忧患意识和风险管理，提高快速应变和统筹协调的能力，确保在任何时候和任何情况下，政府都能及时提供市民所需的帮助。 在弘扬公仆精神，培养优质服务文化方面，我们继续鼓励和要求全体公务人员将服务市民的意识常记於心，目前“民政总署”的立法程序尚在进行。在政府的构思中，这一机构除提供日常的市政服务之外，还将大力推动各种社会民生工作，这亦正是政府落实“以民为本”精神的全新安排。同时，我们将加速检讨现行公职法律制度，尽快改善公务人员的评核、晋升和奖惩体制，既使表现欠佳的人员承担应有的後果和责任，更让表现优异的人员，包括经过自我完善而具有卓越改进的人员在内，获得应有的奖励或晋升机会，从而推动整个政府服务文化向良好标准看齐，使公仆精神获得根本的凝聚和巩固。 五．改善生活质素，确保社会和谐 市民生活质素与社会和谐稳定之间，互为因果，息息相关。在新一个施政年度里，政府这方面的施政主题，是尽最大努力维持市民整体生活质素不致倒退，以及力争部分质素有所改善。在比较专门的工作范畴，亦最大限度地让公众参与和分享，使市民拥有更多的选择，以丰富或创造他们喜爱的生活形态。 城市布局的合理规划及逐步落实，有助於配合澳门发展定位策略，也能从整体上优化我们的生活环境。针对不同城区特点和功能，我们正作出各具特色的规划和安排，争取部份城区在明年率先显出新貌。我们希望对旧城区所进行的美化和适度改造，能改善该地区的营商环境和居住质素。 |
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