【法规名称】
【颁布时间】 2002-03-25
【法规编号】 88020 什么是编号？
【正 文】
第4页 施政报告。，二零零二年财政年度。
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[接上页] 主席，各位议员， 一．配合经济调整，致力开拓创新 随着社会的发展进步，经济结构总会发生不同程度的变化。近年来，由於内外因素的共同作用，本澳经济结构开始出现较大调整，服务业的迅速发展有目共睹。明年，澳门博彩业正式引入竞争机制，旅游业和相关行业将有望首先受惠；另一方面，2005年全球成衣业配额制度的根本性改变，亦必将使本澳制造业的发展出现较大的变数。在仔细观察、分析客观环境的变化，认真考虑本澳的优势和条件後，我们不难发现，本澳正逐渐形成以博彩旅游业为龙头、以服务业为主体，其他行业协调发展的产业结构。 经济结构的顺利调整，将使本澳得以发挥优势，提升竞争力，在全球一体化的进程中取得可持续的增长。然而，我们又必须清醒地认识到，经济结构调整并非必然的坦途，其间，新旧观念的冲突、人力资源的局限、就业问题的压力等等，均为我们带来许多新的考验。 面对经济结构的调整，特区政府在尊重自由市场运作的前提下，将集合民间和政府的智慧，制定并采取适当的措施予以配合。为此，经济部门以及其他部门必须在资源配置、人才培养、思想观念等方面作好充分准备，积极完善市场环境、推动和协助产业升级、努力促进就业。我们必须处理好突出重点和均衡发展的关系。一方面，我们的施政和计划应当考虑如何有利於服务业的发展，在基建、教育、培训、科技、环保等领域作出通盘考虑、协调安排，化各自为政为团队合作，力争形成社会合力，使主体行业发展得更快更好。另一方面，我们亦须注意协助原有及其他产业的优化和成长，维持产业结构的适度多元和均衡，以增强对外围环境变化的适应能力和对风险的抵御能力。 在社会变革过程中，提倡开拓创新精神尤具意义，这一精神是本澳中小企业以至整体社会活力之所在，特区政府将进一步予以鼓励。配合中小科技企业在本澳逐渐萌芽之势，新成立的科技委员会、生产力暨科技转移中心辖下的数码汇点、政府与企业共组的创新科技中心将加强孵化支援，高等教育机构将强化研发功能，中小学教育亦将推广创思教育。必须指出的是，开拓创新并非新兴行业的专利，传统行业、政府部门以至个人，同样需要培养创新思维，亦同样能得益於创新的意念。 经济委员会将透过各专责小组的客观分析和深入研究，提出促进经济结构顺利调整、刺激经济复苏、优化人力资源的配置、推动和支持本澳中小企业发展的策略和措施。 二．继续优化环境，推进投资就业 面对新的挑战，特区政府将以积极、负责的态度，全力协助工商企业克服困难，及时采取有效的措施，增强经济的活力，促进经营和就业。 市场环境的好坏，足以影响企业家的投资取向，关系到整体经济的发展。因此政府有责任优化市场环境，使市场的参与者得以在公平、有序、高效的环境下尽展所长。尽管特区政府一直致力於此，但我们深知，本澳的市场环境仍存有待改善之处，而国际环境的变化更要求我们加倍努力。 在软环境方面，为尽快扭转相当数量不合时宜的法律法规阻碍经济发展的局面，特区政府在本澳高质素法律人才仍较缺乏的情况下，明年将重新调配、集中人力资源，加强对相关法律法规进行更新完善和宣传推广，从法制上配合经济的振兴。发扬服务精神、提升行政效率，刺激企业家的投资意慾。明年将有更多公共投资项目展开，政府将增加招标等过程的透明度，加强监察，确保公平和质量。在幸运博彩和流动电讯领域，政府将积极跟进其在市场开放後的发展情况，协助维持良性的竞争机制。 在投资硬环境方面，政府将继续完善交通和资讯基建。政府将坚持开放天空的政策，并不断创造条件以增强澳门国际机场的竞争力，推动航空货运和物流业务的发展。第三条澳氹大桥将在明年完成设计後进行招标程序，其他城市规划亦在加紧完善和逐步落实。政府致力推动本地区资讯、电讯服务之发展，既在於让市民得到更为合理和优质的服务，亦在於促进工商业的兴旺。同时，政府将建立电子核证机构，加快推广电子商贸。 政府将充分利用和培育旅游业这一宝贵的资源，在促进博彩旅游和文化旅游的基础上，在优化和开发旅游产品、开展针对性的推广、建立夥伴合作关系、提高服务和培训质量等方面，与业界和市民一起推动旅游业的进步，从而带动相关行业的发展。同时，我们亦着重加强对有发展潜力的新兴产业、环保产业、高增值技术产业的扶持，力争形成新的经济增长点。在其他行业领域，政府也将在强调自强不息的同时，根据实际发展需要和社会整体利益，采取适当的鼓励扶助措施，促进相关行业的健康发展。对於制造业即将面临的重大转变，政府将及时作出深入研究并提出可行的应对措施。 |
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