【法规名称】
【颁布部门】 杭州市政府
【发文字号】 杭政办函[2010]70号
【颁布时间】 2010-02-23
【实施时间】 2010-02-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 478983 什么是编号？
【正 文】
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市大气环境整治第七阶段(灰霾天气专项整治)实施方案(2010－2012)的通知
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杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市大气环境整治第七阶段（灰霾天气专项整治）实施方案（2010－2012）的通知 （杭政办函〔2010〕70号） 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 《杭州市大气环境整治第七阶段（灰霾天气专项整治）实施方案（2010-2012）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 二○一○年二月二十三日 杭州市大气环境整治第七阶段（灰霾天气专项整治）实施方案（2010-2012） 为进一步贯彻落实科学发展观，改善我市大气环境质量，有效防控大气灰霾现象，共建共享“生活品质之城”，在巩固前六个阶段治理成果的基础上，市政府决定开展灰霾天气专项整治活动，特制定本方案。 一、杭州市大气环境质量概况 2009年，杭州市区环境空气质量优良天数已达327天，占总天数的89.6%，比2008年上升7.1个百分点。二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）等指标年均浓度呈逐年下降趋势，其中二氧化硫年均浓度从2008年的0.052mg/立方米下降到2009年的0.04mg/立方米，下降了23.1%；二氧化氮年均浓度从2008年的0.053mg/立方米下降到2009年的0.052mg/立方米，下降2%，两项指标均已稳定达到《环境空气质量标准》规定的二级标准。PM10浓度从2008年的0.110 mg/立方米下降到2009年度的0.095 mg/立方米，下降13.6%，历年来首次达到《环境空气质量标准》规定的二级标准。但杭州市区整个大气环境质量仍不尽如人意，主城区灰霾问题依然突出，2008年的灰霾天数为158天，2009年的灰霾天数为160天。颗粒物仍然是杭州市区大气环境中的首要污染物，尤其是颗粒物中的细粒子污染严重，2006年市区可入肺颗粒物（PM2.5）年均值为77.46ug/立方米，超过美国环境保护署（EPA）规定的年平均标准（15 ug/立方米）的4.2倍。 据分析，我市大气环境污染物中，来自燃料燃烧（含天然气、重油、煤炭燃烧）、机动车尾气排放的一次污染物（二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、有机物等），以及汽油储、运、销过程中挥发的、化工及用漆行业逸散的挥发性有机物，在大气中经过光化学反应，转化成二次污染物（臭氧、硫酸盐、硝酸盐、二次有机气溶胶等），造成细粒子污染加重，引发大气能见度降低，是产生灰霾天气的主要成因之一，最终呈现为诸多污染物并存的复合型污染。 二、指导思想 全面贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）精神，以建设生态文明试点城市为契机，按照国家、省、市大气环境防治的要求，坚持解放思想，进一步改革创新，健全工作机制，加大部门联动力度，切实治理大气环境，实现我市经济社会和生态环境全面协调可持续发展，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”。 三、目标任务 通过加大工业企业废气及饮食服务业污染防治力度，有效监管机动车尾气污染，控制建筑工地施工扬尘污染，推进产业结构战略性调整，完善大气复合污染立体监测体系并强化灰霾天气相关课题研究，开展相关宣传教育工作等措施，到2012年年底，使我市二氧化硫、PM10两项指标年均浓度在《环境空气质量标准》规定的二级标准的基础上降低10%，使杭州市大气环境整治工作成为长三角地区的亮点及“样板工程”。 四、保障措施 （一）组织保障。 在市大气污染综合整治工作领导小组的基础上，增加成员单位，设立工业企业废气及饮食服务业污染防治、机动车尾气污染防治、建筑工地施工扬尘污染防治、产业结构战略性调整、大气环境监测及科研、宣传教育等6个专项工作组，各自负责大气环境整治第七阶段相关任务。 各相关部门要明确相关领导，负责实施本单位承担的各项工作任务。 各区、县（市）政府和杭州经济开发区管委会应参照市里的组织架构，组建相应的工作机构，细化工作方案，制订本地区本部门具体行动方案，切实推进辖区大气环境综合整治工作。 （二）制度保障。 1.建立协调会议制度。建立大气环境专项整治协调会议制度。由大气环境综合整治工作领导小组办公室（市环保局）负责召集，原则上每季度召开一次会议，通报整治进展情况，研究整治工作中遇到的问题，提出指导意见，协调解决存在的问题，推广大气环境整治先进经验和做法。 2.建立督察制度。由市监察局牵头，建立行政督察制度，监督各项工作的落实。各级各有关部门应自觉接受市人大、市政协对大气环境综合整治工作的监督，邀请人大代表、政协委员视察大气环境控制工作，监督、督导大气环境整治方案的落实。市环保局要通过巡查、抽查等形式加大对大气环境整治的督办力度，及时协调解决工作中的问题。 |
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