【法规名称】
【颁布部门】 国有资产监督管理委员会
【发文字号】 国资厅发纪检[2005]47号
【颁布时间】 2005-11-28
【实施时间】 2005-11-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 209662 什么是编号？
【正 文】
第10页 国有资产监督管理委员会办公厅关于印发李至伦、陈昌智和黄丹华同志在国有企业效能监察工作座谈会上讲话的通知
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[接上页] 深化认识开拓进取扎实推进中央企业效能监察工作——黄丹华同志在国有企业效能监察工作座谈会上的讲话 （2005年10月18日） 刚刚闭幕的党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，强调要全面贯彻落实科学发展观，坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。我们一定要深刻领会和全面落实十六届五中全会精神，按照科学发展观的要求进一步加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。中央纪委、监察部和国务院国资委召开这次座谈会，着重研究在完善国有资产管理体制和深化国有企业改革进程中，特别是在构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的新形势下，国有企业如何与建立现代企业制度，完善公司法人治理结构相适应，深化效能监察工作这个主题，具有很强的针对性和重要的指导意义。会议安排了13家单位发言，34家单位书面交流。这些单位的发言和交流，都具有一定的代表性，从不同的角度反映了效能监察工作的成果、经验、探索和思考。听了发言，看了材料，很受鼓舞和启发。至伦同志还将做重要讲话，昌智同志还将做总结讲话。我们国资委及中央企业一定要认真贯彻落实至伦同志和昌智同志重要讲话以及这次会议的精神。下面，我想就进一步推进和深化中央企业效能监察工作，谈几点意见。 一、近年来中央企业效能监察工作取得了新的进展 党中央、国务院十分重视加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，中央纪委、监察部一直高度关注国有企业效能监察工作。中央纪委三次和五次全会部署党风廉政建设和反腐败工作时，都明确提出了加强国有企业效能监察工作。国务院国资委非常重视中央企业效能监察工作，自2003年组建后，当年11月即召开中央企业效能监察工作研讨会，总结经验，明确任务，部署工作，提出要求。两年来，国资委把效能监察作为强化国有资产监管的有效手段，纳入企业经营管理的重要内容，基本形成了纪检监察机构在组织实施中加强指导，业务管理部门在积极参与中落实责任，中央企业在上下联动中推进和深化效能监察工作的整体态势。 (一)切实加强对中央企业效能监察工作的组织指导。完善国有资产管理体制和深化国有企业改革，必须加强企业管理。效能监察工作与企业管理的目标具有内在的一致性、统一性，在强化国有资产监管，完善企业经营管理，维护改革发展稳定大局的实践中得到了充分体现，对于促进国有资产保值增值，发展壮大国有经济，发挥着愈来愈重要的作用，各级领导形成了共识，广大职工积极拥护。 一是党政领导认识到位。国资委主要领导同志在全国国有资产监督管理工作会议、中央企业负责人会议、国资委党员领导干部培训班等讲话中强调把效能监察与加强和改善企业经营管理更好地结合起来，有针对性地组织实施效能监察。明确提出了效能监察作为强化国有资产监督管理的有效手段，要在促进企业加强经营管理中发挥重要作用。 二是建立健全工作制度。国资委针对企业重组改制、产权转让、维护职工合法权益以及清产核资等工作，制定了一系列重要的法规制度，要求企业纪检监察机构加强对贯彻落实情况的监督检查，专门下发了《关于加强中央企业效能监察工作的意见》，规范和推动中央企业效能监察工作。 三是加大工作指导力度。国资委纪委、驻国资委监察局把效能监察列入中央企业反腐倡廉工作格局的四项任务之一，先后召开了中央企业效能监察工作研讨会，举办中日企业监督暨效能监察论坛和中央企业效能监察培训班，组织理论研讨及出国考察，组织专项检查和加强信息通报，在落实效能监察工作部署和专项工作方案中，加大了组织指导的力度。 四是积极探索同步推进。国资委从强化出资人监管职责出发，认真探索在现有体制下深化效能监察的工作思路。在组织中央企业开展清产核资，以及督促检查企业改制、产权转让等业务活动中，成立效能监察工作领导小组，明确各业务厅局与纪委监察局协调配合的责任，同时部署、指导、检查和总结效能监察工作。使效能监察与强化国有资产监管工作有机统一，在实践中不断完善和创新。 (二)效能监察工作在中央企业得到广泛开展。中央企业认真贯彻落实国资委关于开展效能监察工作的部署，在深化改革和加快发展的进程中，紧密联系实际，在企业经营管理中确立了效能监察的重要位置，统一安排，同步运作，督促检查，抓好落实，充分发挥了效能监察在企业经营管理活动中的监督保证作用。一是针对企业生产经营管理关键环节中存在的效益、效率、质量、安全等问题开展效能监察。许多中央企业选择基建项目、招投标管理、合同管理、营销采购、质量安全等内容进行效能监察立项，在推动中央企业管理体制机制制度完善与创新的过程中发挥了积极作用。二是针对企业资金运作管理中存在的突出问题开展效能监察。不少企业把资金管理作为效能监察的着力点之一，组织协调财务管理、经济核算和审计监督等力量，在对外投资、借贷、担保、外欠工程款、备用资金、不良债权等方面积极开展效能监察，促进了对大额度资金的规范管理，提高了资金周转效率。三是针对企业重组改制、产权转让的重要环节开展效能监察。许多企业加强了重组改制过程中产权流转、资本运营的监督，对资产清查评估及处置等工作开展效能监察，维护了国有资产安全和实现保值增值。四是针对侵害职工合法权益的问题开展效能监察。许多企业对重组改制中侵害职工合法权益问题，对医疗费用难报销、养老保险不足额、住房分配及房补不透明等与职工切身利益相关的问题，认真进行效能监察，维护了职工合法权益。与此同时，通过认真分析企业经营困难，效益流失，甚至亏损破产背后隐藏的消极腐败因素，揭露并查处了一批违纪违法案件，堵塞管理漏洞，促进改善和加强管理，提高了企业效益。 |
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