【法规名称】
【颁布部门】 国有资产监督管理委员会
【发文字号】 国资厅发纪检[2005]47号
【颁布时间】 2005-11-28
【实施时间】 2005-11-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 209662 什么是编号？
【正 文】
第5页 国有资产监督管理委员会办公厅关于印发李至伦、陈昌智和黄丹华同志在国有企业效能监察工作座谈会上讲话的通知
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[接上页] 三、国有企业效能监察必须真抓实干 国有企业效能监察涉及面宽，业务性强，工作要求高，要在已有工作的基础上取得新的更大的成效，必须求真务实、真抓实干。 (一)要加强领导。首先，国有企业领导要对效能监察工作加强领导。中国石油化工集团公司提出要把效能监察工作作为“一把手”工程来抓，我赞成这个做法。一方面，这是国有企业效能监察工作的特点决定的。国有企业效能监察工作涉及企业生产经营管理的方方面面，又大都涉及利益调整问题，涉及热点难点问题，不靠“一把手”亲自抓怎么行呢?另一方面，当前国有企业在改组、改制和产权多元化后，企业的纪检监察机构出现了一些新的情况，较为突出的是，原有一些有关国有企业纪检监察机构的设置和人员编制的文件已经不适应企业的变化，企业纪检监察机构设置一直没有新的具体的规定。现在的情况是党群部门包括纪检监察部门的机构逐渐在合并减少，人员也越来越“精简”，呈弱化趋势。纪检监察机构设置、规格、人员配备，在很大程度上取决于企业主要领导人员的意愿，这对企业开展党风建设和反腐倡廉工作的影响是十分明显的。虽然《中共中央办公厅转发<中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见>的通知》(中办发[2004]31号)对党群机构包括纪检监察机构已有原则规定，但在具体落实上还需进一步加强。我们既要看到这些都是问题，都应该好好研究解决，而且解决起来恐怕还需要一个过程，同时又要看到，这些问题的存在并不能说明效能监察工作不重要了，相反，要把一个企业办好，效能监察工作丝毫不能放松。如何解决这个矛盾，要靠“一把手”重视和支持。在目前国有企业改革还不是尽善尽美、还不能一步到位的情况下，这一条显得尤为重要。领导重视，就能把效能监察工作有效开展起来，没有人可以增加人，没有条件可以创造条件。一个受党和政府委派去管理企业的领导者，只要是实践证明对企业有利的事，即使上级组织未作要求，也应该从实际情况出发，大胆探索，自觉地去做好。事实上，不少企业也是这样做的。如一些企业进行股份制改造后，由于领导重视，在企业内部规章中明确了监察组织的设立原则、工作权限，为监察机构理直气壮地开展效能监察工作创造了良好的条件。 其次，纪检监察机关要加强对国有企业效能监察工作的指导。江苏省纪委、监察厅的做法是，将省国资委纪委督促指导企业开展效能监察的情况，纳入到其落实党风廉政建设责任制考核体系，进行量化考核。省国资委同省属企业签订党风建设责任状，把效能监察工作列为重要内容。省属企业也层层分解任务，强化责任。按照责任制有关规定，认真抓好任务落实，推动效能监察深入开展。凡是企业出现重大经济损失、非正常亏损的，必须进行严格的监督检查，对负有责任的领导人员，坚决追究责任。不少地方的做法也类似，归结起来就是一条，要有责任有考核有奖惩。现在国有企业主要领导人的任免事前需要征求纪检监察机关的意见，各级纪委应该注意收集这方面的情况，作为对使用干部提出意见建议的重要内容。在加强督促的同时，还要加强政策和工作指导，找准带共性的突出问题，进一步明确企业效能监察的任务和要求；注意以点带面，抓两头促中间，通过典型引路，把效能监察引向深入；同时要加强宣传培训，总结交流经验，促进企业效能监察工作不断提高水平。 国有企业纪检监察机构也要充分认识自己在效能监察中的责任和作用，既要积极主动地协助党政领导班子组织协调效能监察工作，又要从职能出发，做好职责范围内的具体工作，保证效能监察工作不断取得新的成效。 (二)要拓展领域。在这方面同志们已经作了不少努力和探索，如中国铁道建筑总公司董事长、党委书记李国瑞同志介绍本企业效能监察工作大致经历的三个阶段：一是初始阶段，支持纪检监察部门针对群众关心的热点问题和企业管理的突出问题开展效能监察。二是发展阶段，重视并要求纪检监察部门抓住生产经营管理的关键环节和难点问题开展效能监察。三是深化阶段，主动适应企业改革的形势要求，组织领导纪检监察部门开展防止国有资产流失和提升生产经营管理水平的效能监察。又如，河北省开滦(集团)有限责任公司纪委、监察部提出实现效能监察工作的“四个延伸”，一是效能监察内容由侧重生产经营管理向保证改制工作健康发展延伸，二是效能监察方法由事后监察向全程监察延伸，三是效能监察渠道由纪检监察部门唱“独角戏”向形成监督合力延伸，四是效能监察着力点由关注局部效益向谋求整体效益的增长延伸。“三个阶段”也好，“四个延伸”也好，说到底都是要扩大效能监察的覆盖面。效能是企业管理的核心，效能监察是提高企业效能的重要手段。企业管理到哪里，效能监察就应该在党政领导班子的领导下拓展延伸到哪里。企业效能监察不仅要渗透到企业生产经营管理的各个领域，同时还要对企业管理部门及其领导人员是否积极主动履行职责，是否存在侵害职工利益的问题，实行有效监督。要拓宽工作视野，丰富工作内容，在继续深化对重点领域和环节监督的同时，加强全面监督；在强化执行过程与结果监督的同时，加强对管理部门决策的监督，促进效能监察更加广泛地开展。 |
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