【法规名称】
【颁布部门】 国有资产监督管理委员会
【发文字号】 国资厅发纪检[2005]47号
【颁布时间】 2005-11-28
【实施时间】 2005-11-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 209662 什么是编号？
【正 文】
第4页 国有资产监督管理委员会办公厅关于印发李至伦、陈昌智和黄丹华同志在国有企业效能监察工作座谈会上讲话的通知
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[接上页] (三)效能监察要抓企业生产流程中粗放管理的难点，在建设节约型社会中发挥作用。建设节约型社会，实现可持续发展，是我们党认真总结历史经验提出的一项重大决策。建设节约型社会，不仅要体现在消费领域，更重要的还要体现在生产领域。必须以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地以及资源综合利用和发展循环经济为重点，强化节约意识，推进技术进步，完善政策措施，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，从而达到促进经济社会健康持续发展的目的。从这个意义上看，企业是建设节约型社会的一个主战场。国有企业对建设节约型社会责无旁贷，同时又大有潜力可挖。目前，我国国有企业发展面临着高能耗、低效率的突出问题。据调查，今年上半年，国有重点企业28个行业中，有21个行业的成本增长高于收入增长；今年1至7月，国有重点企业实现主营业务收入47000多亿元，增长22．8％，但同时主营业务成本增长24．7％。收入与成本之间出现两个百分点的落差，其中的原因是多方面的，但国有企业内部管理粗放、不注重节约，是导致成本上升的一个重要原因。企业效能监察的一个重要功能，就是降低成本、提高生产经营管理的效率和效益。这次会上，不少企业介绍了这方面的经验。如中国第二重型机械集团公司五年来共开展137项效能监察，挽回和避免经济损失900余万元，节约资金5000余万元，同时查处物资违章出厂行为37起，改进了管理，查堵了漏洞。中国大唐集团公司把在全系统集中开展燃煤管理专项效能监察，作为今年纪检监察的一项重点工作，仅上半年就挽回经济损失4265万元，避免经济损失3161万元，在发电量同比增长22．31％的同时，供电煤耗同比下降7．05％克／千瓦时，共计节约标煤37万吨，节省开支1．46亿元。湖南涟源钢铁集团有限公司监察室近五年来对593个设计、工程施工、设备采购项目开展效能监察，共涉及工程总造价近百亿元，总造价比概算平均降低7．5％，节约资金7亿多元。这些经验说明，开展效能监察，可以提高企业领导人员、管理部门及其工作人员的责任意识和效率观念，把效能的要求融于企业各项业务工作之中，规范企业经营管理行为和业务流程，这样不仅能够有效降低生产成本，更能够有效节约宝贵的资源，为建设节约型社会作出贡献。我认为，国有企业在这方面还有很多文章可做。 (四)效能监察要抓企业反腐倡廉工作的切入点，在贯彻落实惩防腐败体系实施纲要中发挥作用。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。落实《实施纲要》的目的，就是为了有效预防党内各种不良作风和腐败现象的发生，使党员干部特别是领导干部自觉遵守党的纪律，做到少犯错误或不犯错误。《实施纲要》明确指出，要健全国有资本投资决策和项目法人约束机制，实行重大投资项目论证制和重大投资决策失误追究制；完善国有企业法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责；加强对资本运营各个环节的监管，防止国有资产流失，维护职工合法权益。开展企业效能监察工作的出发点和目标与《实施纲要》的这些要求是一致的，因此效能监察是国有企业建立健全惩防腐败体系的重要途径和有力抓手。我们要通过效能监察，发现违纪违法案件线索，严厉惩治腐败分子，同时找出企业经营管理中存在的漏洞和薄弱环节，完善企业自我约束机制，将事前、事中、事后监督有机结合起来，将惩治和预防有机地结合起来，从而达到从源头上防治腐败的目的。这次会议上介绍了不少这方面的经验。如江苏省纪委、监察厅深入开展剖析和整顿非正常亏损企业工作，2002年以来共剖析整顿371家企业，查办违纪违法案件488件，收缴违纪违法款以及清收欠款2．6亿元；在已经完成剖析整顿工作的341家企业中，扭亏增盈60家，减亏止亏106家；同时，这项工作有力地促进了企业加强党风党纪教育，完善规章制度，强化监督约束机制。攀枝花钢铁(集团)公司1995年以来，通过效能监察查出违规金额1267．03万元，发现案件线索20件，立案查处14件，对企业反腐倡廉特别是预防腐败起到了有力的促进作用。中国航天科技集团公司通过三年来的效能监察，共提出1420项监察建议，建立健全1125项规章制度，为企业规范管理、预防腐败、防范风险作出了贡献。这些经验都值得我们学习和借鉴，以便更好地落实《实施纲要》。 |
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