【法规名称】
【颁布部门】 国有资产监督管理委员会
【发文字号】 国资厅发纪检[2005]47号
【颁布时间】 2005-11-28
【实施时间】 2005-11-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 209662 什么是编号？
【正 文】
第6页 国有资产监督管理委员会办公厅关于印发李至伦、陈昌智和黄丹华同志在国有企业效能监察工作座谈会上讲话的通知
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[接上页] (三)要挖掘深度。企业管理深无止境，效能监察同样深无止境。效能监察要在努力拓宽工作领域的同时，不断增强工作的深度。 如何深入?首先，要分层次开展。按照建立和完善现代企业制度及企业长远发展战略的要求，针对企业决策层、经营管理层、具体执行层等不同重点，确立各层面效能监察的基本方向、工作目标。研究企业整体效能与各层面效能的关系，分层次选题立项，并逐步由凭经验立项向科学规范立项发展，力求监察一个项目，规范一类工作，不断推动企业体制机制和制度的完善。 其次，要具体。一具体就深入。要把效能监察与企业日常管理更加全面地结合起来，使效能监察深入到企业管理的具体行为中去，渗透到企业运作流程的各个环节，加强动态监控，更好地发挥作用。南方电网公司关于“阳光采购”工作部分的介绍就体现了这个精神，他们把效能监察作为物资管理工作的一个重要组成部分，通过总结以往物资管理的经验教训，提出了物资采购流程再造的监察建议，在省级层次搭建“阳光采购”平台，对物资采购工作实行以集中招标采购为主的管理体制。为了有效预防腐败行为，特别强调监察部门紧贴采购流程，进行全过程、全方位的监控，从而保证了物资采购的规范运作。在他们的介绍中，你很难区分哪些内容是讲企业物资管理，哪些内容是讲效能监察，通篇都是讲企业物资管理的做法，通篇又都是讲物资采购的效能监察。各个企业效能监察工作好的典型都表明，效能监察与企业管理绝不是“两张皮”，而是你中有我，我中有你，相辅相成，互相促进。 第三，要规范。企业效能监察工作有其自身的规律和要求，做到规范就需要加强效能监察工作自身的制度建设。特别是当前开展效能监察缺乏相应的法律依据的情况下，国有企业应当从实际出发，通过加强制度建设来弥补这方面的不足，以便把效能监察真正摆到应有的地位。国家电网公司这方面做得比较好。他们注意总结经验，及时完善制度和工作程序，制定下发《公司效能监察办法和效能监察项目优秀成果评选办法》，印发了效能监察立项审批表、立项统计表、完成情况统计表、年度情况统计表，使效能监察工作从立项审批、方案制定、组织实施、成果评估等，都做到了有章可循，有据可查。他们还专门编写了《电力企业效能监察》一书，用以指导规范公司系统的效能监察工作。 第四，要举一反三。要针对效能问题背后的思想、体制、制度问题以及隐藏的腐败问题，深入探究并采取从根本上解决效能问题的有效方法。要把提高效能的要求更加有机地融入企业各项基础工作和规章制度建设中去，从企业生产经营管理行为向资本运营和资产基础管理的深层次延伸，使企业各项制度更加科学，程序更加严密，监督更加有效，运作更加规范。要建立企业效能监察工作的完整体系，引入现代管理的方法，完善制度，规范程序，形成效能监察的长效机制，以更好地发挥效能监察在强化管理、预防腐败方面的功能。 (四)要创新手段。科学技术的飞速发展对企业管理产生了重大影响，企业效能监察必须适应企业管理发展的新形势，不断提高运用新知识、新技术、新手段的能力，从而增强工作的适应性和有效性。要注意运用现代信息和网络技术，不断提高效能监察工作的科技含量。要把信息化管理手段作为企业建立健全内控体系的重要载体与技术支撑，将监察和内部审计工作融入企业信息网络工程之中，充分发挥网络在企业管理与监督中的作用，实现管理与监督的信息化、网络化和智能化。要提供必要的物力和财力支持，解决工作中的技术问题。要充分发挥信息技术部门和业务管理部门的职能作用，使效能监察的各种资源在现代科技条件下有机地整合起来，保证效能监察的功能得到更加有效的发挥。 (五)要不断探索。国有企业效能监察是一项具有开拓性和探索性的工作，我们既要勇于实践，又必须注重理论探索。一方面，要集中力量研究解决效能监察工作中遇到的重大实践和理论问题。效能监察工作涉及企业生产经营管理的方方面面，有些问题专业性、技术性很强，需要具有专门的知识；有些问题十分复杂，不容易一下子看得很清楚；也有的问题背后有着更深层的原因，有一个逐步认识和暴露的过程。总之，只有认真进行理论探索，才能认识和把握效能监察的特点和规律，有效解决存在的问题。另一方面，我国社会主义市场经济体制和国有企业改革仍处于不断深化和完善的过程之中，新情况新问题不断出现，如如何加强对实行股份制公司制改革后的国有企业开展效能监察的探索?在企业改制过程中纪检监察机构合并、人员减少的情况下，如何开展效能监察的研究?如何把效能监察更好地融入企业内部评价体系、与企业的业绩评价、绩效考核密切结合起来，形成更为有效的工作机制?等等。这些都决定了国有企业效能监察的理论和实践也必然处于不断发展当中。只有加强理论探索，才能使思想和工作适应形势发展的需要，提出新思路、采取新举措、解决新问题，使效能监察适应新的形势和任务，在推进企业改革与发展中发挥应有的作用。 |
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