【法规名称】
【颁布部门】 国有资产监督管理委员会
【发文字号】 国资厅发纪检[2005]47号
【颁布时间】 2005-11-28
【实施时间】 2005-11-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 209662 什么是编号？
【正 文】
第11页 国有资产监督管理委员会办公厅关于印发李至伦、陈昌智和黄丹华同志在国有企业效能监察工作座谈会上讲话的通知
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[接上页] 据调查统计：2002年，196家中央企业有93家开展效能监察工作，占47．4％；2004年，172家中央企业有162家开展效能监察工作，占94．2％，工作普及率提高近46．8％。效能监察的覆盖面正在向各类公司制企业扩展。2003年1月～2004年12月，1902家二级以上中央企业效能监察共立项23344项。其中：国有独资企业立项20336项、股份制企业立项2877项、中外合资企业立项53项、境外企业立项78项。围绕生产经营活动开展的物资设备采购、工程项目管理、清收清欠、财务管理和销售服务管理效能监察立项12217项，占立项总数的60％。中央企业效能监察工作取得了显著成效，避免直接经济损失154．77亿元；挽回直接经济损失30．75亿元；发现案件线索1225条，追究责任4778人次；提出效能监察建议40536条，采纳36109条，采纳率为89％；作出监察决定4659条，执行4329条，执行率为93％。效能监察工作取得的成效，得到了企业和社会的一致认可。 (三)效能监察工作在中央企业向管理的深层次拓展。中央企业针对不同行业、不同主营业务和不同管理方式等情况，就经营管理的难点以及职工反映的热点问题，开展效能监察工作。特别是围绕企业改革发展稳定的大局，推动效能监察在融入企业经营管理活动中，逐步向更深的层次拓展。坚持与规范改制和加强管理相统一，通过效能监察促进企业在转换经营机制中逐步适应并完善现代企业制度的经营管理。坚持完善经营管理与源头防腐相统一，通过效能监察促进企业加大从源头上治本的力度。效能监察已经从一般经营管理的纠错功能向促进经营管理活动整体规范拓展，从事后监督向过程监督推进，从具体项目监察向综合管理监督延伸。据调查统计，围绕企业产权转让的效能监察立项2933项。很多企业开展了对“三重一大”情况的效能监察，有的还对亏损企业进行整体效能监察。从总体情况看，中央企业效能监察的选题立项已经从企业生产经营管理行为，向资本运营和资产基础管理的深层次延伸，呈现出全方位和多层面向纵深发展的态势。 (四)对效能监察工作规律的认识在不断深化。中央企业效能监察工作历时十多年，初步形成了比较规范的工作基础和运行机制。国资委纪委、驻国资委监察局十分重视对效能监察实践经验的总结，指导中央企业开展效能监察理论研究和探索。在2003年召开的中央企业效能监察工作研讨会上，总结了六条基本经验：必须坚持发展这个执政兴国第一要务，把效能监察放到企业改革发展大局中去认识和把握；必须坚持把效能监察作为企业反腐倡廉的重点工作，摆到企业党风廉政建设的重要位置；必须坚持理顺领导关系和工作关系；必须坚持标本兼治、重在治本的方针；必须坚持一切从实际出发，具体问题具体分析，统筹兼顾，注重实效；必须坚持适应企业改革发展形势的要求。两年来，我们紧紧围绕完善国有资产管理体制和深化国有企业改革的大局，主动适应建立现代企业制度和完善公司法人治理结构的要求，始终坚持效能监察围绕中心、服务大局、提高效益、强化管理和源头防腐的基本方向，指导中央企业着力从认识和把握效能监察工作规律上不断深化。 ——明确了效能监察的工作定位。明确了企业内设监察机构是企业管理的重要组成部分。效能监察是企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项重要工作，是纪检监察工作直接服从服务于企业经营管理的有效途径的共识，在促进企业完善经营管理方面发挥了积极作用。 ——拓展了效能监察的工作思路。按照管资产与管人、管事相结合的原则，监督检查企业经营管理活动和经营管理人员履职尽责情况，对企业内部控制情况进行效能评价以及相关责任追究，推进企业完善内控体系，提高核心竞争力，实现企业发展战略目标，促进国有资产保值增值。 ——理顺了效能监察的工作关系。明确了纪检监察机构组织协调效能监察工作，监督经营管理行为是否合法、合规与具有时效的监察特性，以及与其它监督部门的互补性。既在业务内容、监管环节和相关责任上确定了相互关系，又有利于提高监督效能，形成整体合力。 ——确立了效能监察的领导体制和工作机制。坚持在企业党政领导下，由主要经营管理者负责，纪检监察机构组织协调和实施、经营管理部门密切配合、职工群众积极参与的领导体制，依法对企业经营管理活动的效率、效益和效能以及经营管理者履职尽责等情况进行监督检查。 |
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