【法规名称】
【颁布部门】 国有资产监督管理委员会
【发文字号】 国资厅发纪检[2005]47号
【颁布时间】 2005-11-28
【实施时间】 2005-11-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 209662 什么是编号？
【正 文】
第3页 国有资产监督管理委员会办公厅关于印发李至伦、陈昌智和黄丹华同志在国有企业效能监察工作座谈会上讲话的通知
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[接上页] 四是注意发现和解决效能问题背后隐藏的不正之风和腐败问题，促进国有企业党风建设和反腐倡廉任务的落实。企业的腐败问题和不正之风，往往存在于生产经营活动和重组改制的过程之中。效能监察既要认真解决企业管理部门及其领导人员作风拖拉、推诿扯皮、不履行职责等影响工作效率的问题，又要从解决效能问题入手，揭露和处理企业经营困难、管理混乱、效益低下背后隐藏的腐败问题和不正之风。许多企业的实践表明，通过效能监察发现的案件线索，更具有普遍性，更能够揭示出体制机制制度上的深层原因，从而加大从源头上防治腐败的力度，促进党风廉政建设责任制的落实。 加强管理，提高经济效益，是企业发展的永恒主题。效能监察在促进企业发展中具有重要地位和作用，有着持久的生命力。上面所说的四个方面，既是国有企业在开展效能监察工作中积累的经验，又是今后国有企业效能监察工作的基本任务。我们应当着重在这几个方面下功夫，使国有企业效能监察工作不断深化和拓展。 二、国有企业效能监察必须常抓常新 适应全面建设小康社会的新形势，加快推进改革，促进发展，是全党全国的重要任务。这既为国有企业改革发展提供了难得的机遇和条件，同时也对企业效能监察工作提出了新的更高的要求。随着形势的发展和变化，国有企业效能监察工作的地位和作用不仅没有减弱，反而在实践中不断被赋予新的内涵和意义。当前，一些国有企业管理落后、效益不高的问题还比较突出，企业效能方面存在的问题仍然比较严重。从全国看，企业效能监察的发展还很不平衡，有的企业效能监察的基础薄弱，与企业改革发展的要求还不相适应，进一步搞好效能监察工作的任务还很艰巨。只有自觉地把国有企业效能监察摆到党风建设和反腐倡廉、国有企业改革发展的全局工作中去把握，深刻认识加强这项工作的重要性和必要性，才能不断增强做好工作的责任感、紧迫感。 (一)效能监察要抓企业发展这个重点，在贯彻落实科学发展观中发挥作用。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家发展全局出发提出的重大战略思想，是贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要体现，是指导我国经济社会发展的根本性指针。国有企业贯彻落实科学发展观，重点是要进一步转变经济增长方式，调整经济结构，坚持以提高质量、效益为中心，坚持速度、结构、质量、效益相统一，实现经济发展和资源、环境相协调，建立企业长期稳定发展的良好运行机制，促进国有资产保值增值。这次会议上，许多企业都介绍了通过效能监察促进企业发展的生动事例。如中国石油天然气集团公司开展效能监察工作14年来，针对生产经营和管理工作中的各类问题，提出改进工作的建议2．7万多项，收回各类资金1．8亿多元，挽回经济损失19亿多元，有力地促进了企业经济效益的提高，保证了企业改革发展目标的实现。东风汽车公司在中日合资的条件下，认真开展具有中国特色的效能监察，近三年来共节约资金、挽回经济损失和增加经济效益20．25亿元，制定和完善规章制度963项，促进了企业活力和竞争力的增强，这些成果得到了中方和日方领导的高度认同。实践充分表明，加强企业效能监察，能够纠正有令不行、有禁不止以及不认真履行职责等行为，保证党的方针政策和企业重大改革措施的实施，把科学发展观的基本要求落实到企业改革发展的各个环节；能够发现生产经营和管理制度中的薄弱环节或漏洞，提出建章立制的建议，提高企业科学管理的能力和水平；能够严格规范企业的生产经营和管理行为，加强对经营决策、资金运作、投资监控和风险防范等制度执行情况的监督检查，提高决策的科学性和资金运作的安全性，促进企业健康、协调地发展。 (二)效能监察要抓企业改革中的热点，在构建社会主义和谐社会中发挥作用。新一届政府组成以后，随着各级国资委的建立，我国国有资产监督管理体制框架基本确立，国有企业改革步伐明显加快，国有经济总体实力进一步增强，在国民经济中的重要作用进一步发挥。去年，国有企业的股份制改造和现代企业制度建设进一步深化，全国2903家国有及国有控股大型骨干企业中，已有1464家改制为多元股东持股的公司制企业，改制面为50．4％，一些地方组建了具有较强竞争力的大公司或大企业集团，国有经济的控制力、影响力和带动力进一步增强。目前，国有企业正在继续大力推进股份制改造，一些深层次矛盾和问题更加集中地显露出来，成为职工关注的热点问题。特别是一些企业在重组改制中不落实中央有关政策规定，严重侵害职工的合法权益，引发职工集体上访，影响了企业的和谐与稳定。加强效能监察，能够在企业深化改革中，有效地解决一些突出矛盾和问题，保障企业改革健康有序地进行，维护好职工的合法权益。如江苏省国资委纪委、监察室针对部分企业在改制中资产评估弄虚作假、产权交易暗箱操作造成国有资产流失的问题，积极开展效能监察，先后制定实施了7项规章制度，对改制程序、产权交易、产权登记、资产评估等方面作出了明确规定，规范了国有企业改制和产权转让行为，较好地保证了国有资产的安全和职工群众的合法权益。中国远洋运输(集团)总公司2004年对所属企业改制开展了6项监督检查，共检查单位11家次，查出各类问题54个，提出整改建议41条，建立健全规章制度3项，为企业避免和挽回经济损失1784．9万元，并保持了职工队伍的稳定。从这些年来改制企业的实践看，加强效能监察，能够促进改革的各项措施在企业各个部门贯彻落实，保证政令畅通；能够对企业改革中的重点工作进行监督检查，规范改制行为，促进改革健康有序地进行；能够发现和处理群众反映强烈的热点问题，保障广大职工的合法权益，维护企业的和谐与稳定。 |
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