【法规名称】
【颁布部门】 西宁市人民政府办公厅
【颁布时间】 2006-10-08
【实施时间】 2006-10-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 275721 什么是编号？
【正 文】
第5页 西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市防灾减灾和应急系统发展“十一五”规划的通知
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[接上页] 坚持科学防治，综合治理的方针。充分发挥科学技术、教育在防灾减灾和应急系统建设中的作用，加强减灾基础和应用科学研究，加快现代科研成果的转化和应用，运用现代信息技术促进综合防灾减灾能力和应急救援水平的提高。强化防灾减灾教育和宣传，面向社会提高全民的防灾减灾意识和应急知识水平。 坚持生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救助和扶持的方针。调动一切积极因素，发挥各行各业的积极性，在政府统一组织和部署下，各部门密切配合，社会各界广泛参与，共同做好防灾减灾和应急救援工作。 （三）主要目标 1、防灾减灾工作主要目标。“十一五”期间，通过建设一批对我市经济和社会发展具有全局性、关键性作用的防灾减灾工程，使各种自然灾害防御能力明显提高，综合减灾效果明显增强，灾害造成的直接经济损失明显下降，人员伤亡明显减少。基本建立起覆盖全市，功能齐全、效应明显的防灾减灾工程体系和科学的工作机制，使危及人民群众生命财产安全和影响社会经济发展的主要灾害从根本上得到控制。 （1）农业和农牧区防灾减灾。加大对农村防灾减灾基础设施建设的投入力度，调整投资结构，建立并形成较为完善的农牧业防灾减灾体系。土壤干旱问题得到进一步缓解；水土流失、荒漠化和草场退化加速趋势得到遏制；风雪灾害对农牧业的影响程度减轻；病虫害危害和林业有害生物危害得到有效控制。 （2）工业和城市防灾减灾。城市建设工程达到国家规定抗震设防要求，县城建设工程的抗震能力得到明显提高；各种威胁工业生产发展和城市安全的灾害得到有效治理或控制；城市和骨干企业具备抗御较大灾害的能力，县城的基础设施和主要工程项目建设、住宅建设能够抗御中小灾害，遇大灾能够短期恢复。进一步深化卫生医疗管理体制和运行机制改革，逐步建立起适合市情的突发公共卫生事件应急机制，提高应对各种自然灾害、重大传染病、新发突发群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大公共卫生事件的应急能力、控制能力和救治能力。 （3）社会防灾减灾。建立和完善防灾减灾法律法规体系，加大抗灾宣传教育力度，提高全民防灾减灾意识。加强防灾减灾科技人员和专业人员队伍建设，基本满足各种层次的需要；进一步完善灾情监测和灾害信息系统，建立科学的灾情评估体系，提高备灾和灾害救援能力；强化灾害管理，开展社区防灾减灾工作，建立各种形式和不同层次的救灾志愿者队伍，初步形成以各级政府为主导，相关部门密切配合，广大群众积极参与的现代化抗灾救灾管理和应急机制。 2、应机系统建设主要目标。“十一五”期间应急系统建设以建立健全社会预警体系，加强政府应急救援能力，提升全社会处置突发事件水平为目标，发挥政府职能部门的作用，广泛调动社会力量，整合各方面资源，充分运用现代科学技术，建立起政府统一领导、部门协调配合、群众广泛参与，功能齐全、反应灵敏、运转高效、保障有力的应急系统。基本达到四个具备，即：具备灵敏的指挥平台，具备过硬的应急反应队伍，具备完善的应急支撑体系，具备有效的应急指挥预案。市、县（区）两级政府要不断修订完善防灾减灾应急预案，组织成立抗灾救灾工作议事协调机构，确定各级政府在灾害救援工作中的主导地位，建立领导责任制和灾害救援现场指挥平台，行使应急指挥领导和决策权，形成政府统一领导，相关部门各负其责，法律法规保障，群众广泛参与，上下贯通，横向协调，快速反应的组织领导体系和新型应急工作机制。 （四）主要任务 1、防灾减灾工作的主要任务 （1）农牧业的防灾减灾。根据社会主义新农村发展规划，围绕改善农村基础设施条件，重点在农民居住环境、农田水利建设、水土保持、节水灌溉、人工增雨、人畜饮水、退耕还草、天然林保护、生态移民、农牧产品安全监测、动物检疫防疫、草原鼠害治理及灌溉等方面，加大建设投入，提高防御能力。 --人居环境。全面实施新农村建设规划，改善农民住房结构，在土坯房集中连片、生活环境差的村庄，实施整体拆旧建新。积极推广新型建筑材料，加速钢筋混凝土、砖木结构住房比重，农户新建住宅全部达到抗震安全标准。通过实施新农村建设中的“三清五改一美化”工程，集中资金解决农村饮水困难和饮水安全问题。 |
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