【法规名称】
【颁布部门】 中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅
【发文字号】 湘办发[2006]18号
【颁布时间】 2006-07-21
【实施时间】 2006-07-21
【效力属性】 有效
【法规编号】 295123 什么是编号？
【正 文】
第3页 中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十一五”期间深化经济体制改革的指导意见》的通知
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[接上页] (十六)建立促进城镇化的体制机制。着力推进小城镇发展改革试点，建立与资源环境承载能力相协调的城镇化推进机制。统筹城乡规划，实行以城带乡，加强农村基础设施建设。加快破除城乡分割的体制障碍，逐步建立有利于消除城乡二元结构、统筹城乡协调发展的体制机制。完善户籍和流动人口管理办法，建立和完善农村富余劳动力有序转移机制，实行城乡双向流动的政策。 (十七)推进农村其他相关改革。建立健全农业社会化服务体系和农产品市场体系。探索国家、集体、农户和社会相结合的多渠道的农业投入机制，健全财政支农资金稳定增长机制，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。鼓励和引导农民发展多种形式的农民专业合作组织，提高农业组织化程度。推进兽医管理体制改革，完善省市县三级兽医行政管理、兽医执法监督和动物疾病预防控制中心三大体系。推进洞庭湖区渔政管理体制改革。推进农村水管体制改革，加快建立新型水利工程管理运行机制和新农村发展用水安全体系。深化国有农垦管理体制改革，积极探索农业事业场所改革途径和办法。深化农技服务、农技推广体制改革，完善促进农业产业化、标准化的扶持机制。 五、健全现代市场体系 (十八)加快建设多层次区域性资本市场。全面完成上市公司股权分置改革，提高上市公司质量。培育一批在全国同行业中有显著竞争优势的上市公司，到“十一五”末期实现我省境内外上市公司数量超过60家，境内上市公司数进入全国十强。制定非上市股份有限公司股权登记托管办法，规范非上市股份有限公司运作。积极有序地发展债券市场，拓展企业特别是重点企业建设项目的直接融资渠道，力争企业债券发行取得重大突破。积极发展新型投资品种，支持民间资本参与组建产业投资基金、创业投资企业和证券投资基金。制定湖南省产权交易管理办法，整合湖南省产权交易所等现有资源，建立和完善区域产权交易市场体系。积极探索建立稻谷交易所。 (十九)进一步完善土地和矿产权市场。认真落实湖南省土地市场管理办法，建立土地资源配置的新机制，加强对土地市场的调控。完善土地收购储备的各项制度和相关政策，建立土地收购储备机制，形成规范的土地一级市场运行模式。完善土地交易规则，依法扩大土地有偿使用覆盖面，基本实现全省土地市场交易条件公开化、交易程序标准化、交易方式电子化和交易平台信息化。加强对市场运行全过程的监管，创建土地市场的良好秩序和环境。改革和完善矿产资源有偿使用制度，从分类管理入手，全面建立矿产权有偿取得制度。 (二十)积极培育发展技术市场。认真实施湖南省技术市场条例，推进科技成果转化和农村先进适用技术推广两大技术市场体系建设。加快组建湖南省技术产权交易所，整合技术交易机构，大力发展与技术产权交易相关的评估咨询、信息服务、投融资等中介机构。制订湖南省技术市场条例实施细则、湖南省技术产权交易管理暂行办法等规章制度，完善技术市场法律法规体系，规范技术市场交易行为。 (二十一)完善劳动力和人才市场。加快市级以下劳动力市场建设，基本建立公共职业介绍服务以政府为主、其他社会中介机构为辅的就业服务体系。加快人才市场建设，推进公共服务业务与经营性业务分离改革，积极发展新型服务业务，完善市场服务功能。推动劳动力市场和人才市场的信息化建设，整合信息资源，实现资源共享，初步形成劳动力市场和人才市场相贯通的运行机制。改革户籍管理制度和人事档案管理制度，消除各种就业障碍，促进公平就业。 (二十二)推进商贸流通体制改革。进一步打破行政性垄断和地区封锁，消除商品自由流通的各类障碍，建立和完善商品市场、现代流通、法律法规、市场监控、商业信用五大体系。继续深化流通企业改革，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。深化粮食、食盐、棉花、化肥等重要商品流通体制改革，做好重要商品的平衡和宏观调控。加快建立市场检测、预警预报体系，促进商品市场健康发展。 (二十三)大力推进行业协会商会改单。适应政府职能转变，把应由行业协会商会履行的职能移交给行业协会商会，把适宜行业协会商会管理的行业管理职能委托给行业协会商会，充分发挥其利益表达、行业服务、行业自律等功能。积极推进行业协会商会改革，加快行业协会商会与政府部门彻底脱钩，促进行业协会商会民间化、中立化。调整行业协会商会布局，规范治理结构，优化发展环境，完善监管体制，促进行业协会商会健康发展。到2010年，基本建立按市场经济规则和国际惯例运作的行业协会商会体系。 |
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