【法规名称】
【颁布部门】 中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅
【发文字号】 湘办发[2006]18号
【颁布时间】 2006-07-21
【实施时间】 2006-07-21
【效力属性】 有效
【法规编号】 295123 什么是编号？
【正 文】
第5页 中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十一五”期间深化经济体制改革的指导意见》的通知
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[接上页] 七、加快社会事业体制改革 (三十)推进事业单位改革。按照政事分开、事企分开的原则，制定出台事业单位分类意见、改革方案及配套政策，清理现有事业单位，进一步明确事业单位的性质和职能，调整事业单位的规模、布局和结构，分类分步推动事业单位改革。转变事业单位供养方式，完善事业单位监管体系。 (三十一)深化科技体制改革。坚持“自主创新、重点跨越、支持发展、引领未来”的方针。调整科技事业单位的布局、结构和规模。规范科技事业单位的运行机制，深化转制科研机构产权制度改革，构建公益类科技机构的保障与评价机制。深化科技投入机制改革，加强科研条件基础平台建设，优化公共科技资源配置，加快建立公共科技资源共享机制和科技投入增长机制。建立企业增强自主创新能力和形成自主知识产权的激励机制，加快建立现代科研院所制度，形成产学研相结合的有效机制。建立科研人员培养、激励机制，改革科研成果评审和评估制度、科技成果评价和奖励制度。加大对知识产权保护力度，加强对民间科技力量的管理。到2010年，基本形成有利于自主创新的体制机制和区域创新体系。 (三十二)深化教育体制改革。进一步改革教育投入机制，形成义务教育由政府负全责，高中阶段教育以政府投入为主，高等教育和职业教育实行政府投入与社会投入并举的教育投入机制。制定鼓励政策，优化民办教育发展环境，鼓励、支持和规范民办教育发展，建立管理者与出资者权责明确、行为规范的教育管理体制，形成公办教育与民办教育共同发展的格局。推进招生考试与评价制度改革，促进学校教育与社会教育、家庭教育有机结合，形成适应素质教育要求的教学体制。 (三十三)加速医疗卫生体制改革。坚持政事分开、管办分离、医药分开、营利性与非营利性分开的原则。明确政府提供公共卫生服务的责任，建立不同层级政府责任分担与资金筹措机制，切实解决看病难、看病贵的问题。打破行业垄断和条块分割，推进公立医疗机构改革，鼓励社会资金进入医疗市场，建立投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制和投入机制。整合、优化医疗资源配置，调整医疗服务结构，加快城市社区卫生和农村卫生事业发展，构建覆盖城乡居民的公共卫生服务体系。改革医疗卫生机构内部管理机制和运行机制，严格医疗机构、从业人员、医疗技术等服务要素准入制度，提高医疗服务水平。加快药品流通体制改革，加强药品管理和市场监管，加快药品价格改革，切实解决药品虚高定价问题，降低药品价格。 (三十四)深化文化体制改革。坚持以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，努力形成科学规范有序的宏观文化管理体制。推进文化事业改革，推进文化机构经营性业务与公益性业务分离，增强文化事业单位活力，提高文化事业单位服务能力。推进经营性文化单位转企改制，积极发展非公有制文化企业，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，增强文化创新能力。加大对公共文化事业的投入，形成覆盖全社会的公共文化服务体系。培育现代文化市场体系，开拓国际国内文化市场，推动湖湘文化走向全国、走向世界。加强文化市场管理，健全全省文化市场监管体系。研究制定促进体育产业发展的政策措施，加强体育服务体系建设。 八、深化就业、收入分配和社保体制改革 (三十五)深化就业体制改革。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合，更大程度地发挥市场调节就业的作用。建立健全大中专毕业生就业指导服务体系，鼓励毕业生自主创业。取消限制劳动者自由流动的不合理规定，继续完善鼓励企业增加就业岗位、加强就业培训的财税、信贷政策。加强劳动力就业技能培训，提高劳动者的就业和创业能力。建立困难群众就业照顾和援助体系。推进全省劳动仲裁体系建设，加强劳动合同管理，建立和谐劳动关系。规范劳务中介，完善就业服务体系，改善就业环境。形成激励与约束相结合的就业调节机制，建立城乡劳动者平等就业制度。 (三十六)深化收入分配制度改革。推行年薪制、职工持股、技术和知识产权入股、股票期权等分配制度，加快建立市场化的企业工资分配机制。继续完善最低工资制度和劳动力指导价位制度，加快建立与经济增长相适应的工资增长长效机制。加强对垄断行业收入分配的监管和调节。完善国有企业收入分配规则和监管机制。建立规范的公务员工资制度和工资管理体制。推进事业单位分配制度改革。建立健全以个人收入申报制和家庭财产实名制为基础的居民收入监测体系，强化个人所得税征管。 |
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