【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省人民政府
【发文字号】 黑政发[2002]19号
【颁布时间】 2002-04-02
【实施时间】 2002-04-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 374078 什么是编号？
【正 文】
第3页 黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省生态省建设规划纲要的通知
|
[接上页] (2)经济社会条件 改革开放以来，特别是近10年，黑龙江省经济社会发展取得了巨大成就，圆满地完成了第二步发展战略目标，为建设生态省奠定了坚实的基础。 ——国有企业改革发展取得了较大进展。大部分大中型国有企业初步建立了现代企业制度，小型国有企业进行了产权制度改革，为发展社会主义市场经济奠定了良好的基础。 ——对外开放进一步扩大，投资环境明显改善，实现了外贸出口和利用外资恢复性增长。 ——经济结构调整初见成效。全省一、二、三产业结构已调整到10．9：58．6：30．5，并发挥比较优势，向优势产业集中。其中，粮食综合生产能力已稳定在300亿公斤以上，农业基础地位得到加强，效益农业已经启动；初步形成了以机械、石化、食品为支柱，电子信息、生物医药、新型材料为新增长点的黑龙江省特色产业群体。 ——科教事业取得了丰硕成果。科技体制改革逐步深化，教育体制改革取得明显成效，医疗保健改革也取得可喜成绩，其它各项社会事业也有新的发展，社会主义精神文明和民主法制建设进一步加强。 ——综合经济实力和人民生活水平进一步提高。2000年国内生产总值达到3255亿元，“九五”期间年均增长10．26％，高于全国平均水平；人均国内生产总值达到8580元，提前实现了翻两番的目标；城镇居民人均可支配收入达到4913元，农民人均纯收入达到2148元，全省居民基本达到了小康生活水平。 (3)我省具有生态省建设良好的周边环境。我省与俄罗斯有3000多公里的边界线，与吉林东北部、内蒙古东部相邻，周边生态环境良好。 3．主要制约因素 当前我省经济总量和人均收入水平不高，产业结构调整难度较大，自我积累能力不足；环境历史欠帐多，资源利用与保护不协调，森林过伐严重、质量下降、功能减弱；草原超载过牧，“三化”严重，湿地面积及生物多样性减少；水资源利用率低，缺乏大型控制性水利枢纽工程，部分地区地下水超采；区域性生态环境恶化，水土流失和土地荒漠化没有得到有效控制，矿产资源开来引发的环境问题仍然比较突出；化肥、农药、农膜使用不当及污染较重的乡镇企业盲目发展，导致农村生态环境污染加重；生态建设滞后于城市发展，城市大气污染、交通噪声污染、水污染、垃圾污染没有得到有效控制，城区绿化面积与绿化水平存在较大差距；管理体系不完善，部门之间缺乏协调，综合决策机制不健全，监测手段和信息系统落后等。上述问题，既是主要限制因素，也是我省生态省建设所要解决的主要问题。 二、生态省建设的指导思想、基本原则和工作重点 (一)指导思想 高举邓小平理论伟大旗帜，坚持江泽民同志“三个代表”重要思想，以实施可持续发展和“搞好二次创业，实现富民强省”的发展战略为目标，依据生态学、生态经济学和系统工程学原理，本着以人为本的宗旨，立足于我省独特的资源优势和生态环境优势，依靠科技创新和体制创新，强化生态保护和环境建设，以发展绿色产业和生态经济为主线，科学合理确定主导产业，优化产业结构和经济结构，大力发展绿色经济，全面提高综合经济实力，促进人与自然的和谐，实现生态与经济的双赢和人口、资源、环境与经济、社会的协调发展。 (二)基本原则 1．坚持可持续发展的原则。根据我省的实际状况，转变传统的思维方式与资源型经济发展模式，遵循经济规律和自然规律，依靠科技创新，科学合理地开发利用自然资源，注重发展循环经济。在不同的生态经济区，确定不同的发展模式。增强资源、环境对经济、社会可持续发展的保障作用，促进区域经济发展与生态建设之间协调统一。 2．坚持生态环境保护与生态环境建设并举的原则。切实加强生态环境的保护，充分认识保护资源与环境就是保护生产力。在加大生态环境建设力度的同时，必须坚持保护优先、预防为主、防治结合，彻底扭转局部地区边建设边破坏的被动局面。 3．坚持污染防治与生态环境保护并重原则。充分考虑区域和流域环境污染与生态环境破坏的相互影响和作用，坚持污染防治与生态环境保护统一规划，同步实施，把城乡污染防治与生态环境保护有机结合起来，努力实现城乡环境保护一体化。 4．坚持突出区域特色与发挥资源、环境优势的原则。立足于我省“大森林、大农田、大草原、大湿地”的地域特色，充分发挥生态资源优势和潜力，因地制宜地确定主导产业和优势产品，促进产业结构优化，产品结构升级。重点发展生态产业、绿色技术，把资源环境优势转变为现实生产力。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！