【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省人民政府
【发文字号】 黑政发[2002]19号
【颁布时间】 2002-04-02
【实施时间】 2002-04-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 374078 什么是编号？
【正 文】
第4页 黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省生态省建设规划纲要的通知
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[接上页] 5．坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。生态省建设要与全省中长期国民经济社会发展规划相衔接，在生态环境现状调查的基础上，深入研究、科学规划。优先抓好核心产业和重点工程，分期推进，逐步实施，形成不同类型、不同特点的生态经济示范体系。 6．坚持经济效益、生态效益和社会效益协调统一的原则。按照“发展是硬道理”的指导思想，以经济建设为中心，强化生态建设，不断提高人民生活水平，全面改善人居条件，促进精神文明和物质文明建设共同发展，在保持经济持续稳定增长的同时，取得良好的生态和社会效益。 (三)工作重点 1．优先保护 坚决保护好我省较好的生态环境，严禁一切导致生态环境恶化的开发活动和其他人为破坏活动。主要工作，一是保护好重要生态功能区环境，通过建立不同类型的生态功能保护区，切实采取有效保护措施，保持流域、区域生态平衡，减轻自然灾害，确保省区生态环境安全；二是保护好重点资源开发利用的生态环境，包括对水资源、土地资源、林草资源、生物物种资源、渔业资源、矿产资源、旅游资源等开发利用的生态环境；三是保护好生态良好地区特别是物种丰富区和大中城市的生态环境，使其生态系统和生态功能不被破坏。同时，要加大生态示范区和生态农业县(市)的建设力度。 2．积极恢复 对已经遭受不同程度破坏的重要生态系统，要结合生态环境建设措施，认真进行恢复与重建。要点之一是对宜林、宜草、宜湿区域，制定周密规划与计划，下决心有步骤地退耕还林、退耕还草、退耕还湿。要点之二是对过去开发利用资源，已经造成破坏的，要坚决执行“谁破坏、谁恢复”的制度；对油田开发带来的环境问题要采取有效措施加以恢复；已经停止采矿或关闭的矿山、坑口，要及时做好土地复垦。 3．强化治理 在坚持生态环境保护的同时，要坚持预防为主。防治结合的方针，加大力度搞好环境治理。一是国土整治，重点是水土保持，荒漠化防治，退化土地治理；二是水污染治理，重点是江河湖泊水污染和城市水污染治理，城市饮用水源的保护和建设；三是大气污染治理，重点是改变城市工业与民用燃料结构，大力推广节能技术，加强对老污染源的治理改造；四是工业固体废物的污染治理，对废物的产生、收集、运输、贮存、综合利用处理和处置进行全过程监督管理，严禁污染土壤和水源；五是城市噪声污染治理，生活垃圾无害化处置及资源化利用。 4．重在调整 要加强城市环境基础设施建设，建设一批低耗、清洁、高效工业；对现有耗能高、污染重的企业，要限期进行技术改造；对能耗物耗高、污染严重、国家明令禁止的企业要坚决淘汰。只有坚持发展与淘汰并重，才能不断完成经济结构调整任务，使我省生态安全、经济发展、社会文明，主要建设指标达到国内一流水平，实现人与自然的和谐共进。 三、生态省建设的主要目标和任务 (一)总目标和总任务 总目标；经过20年奋斗，努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。建立起以先进适用技术和高新技术为支撑，以绿色产业和清洁生产为重点，具有较强科技创新和国内外市场竞争能力的生态经济体系；形成产业结构优化，经济布局合理，资源更新和环境承载能力不断提高，经济实力不断增强，集约、高效、持续、健康的社会——经济——自然复合生态系统。生态环境质量达到国内和国际同类型地区先进水平。60％的县(市)实现山川秀美、生态环境良性循环；80％的大中城市建成生态园林城市。经济社会总体发展水平跃居全国前列，把我省建成以绿色产业为主体的生态经济强省，进而达到自然和谐、地绿天蓝、物质丰富、生态文明，逐步实现可持续发展。 总任务：实施科教兴省和可持续发展战略，促进经济增长方式根本转变。改造、淘汰污染严重企业，控制环境污染；在全社会推进低耗、清洁、高效的生产方式，发展循环经济；针对全省生态环境现状，实施必要的生态综合整治工程，加速生态恢复和资源更新，实现生态环境的良性循环和资源的高效永续利用；深化经济体制改革，调整优化产业结构，通过资产重组、兼并和强化现代管理机制，通过技术创新、产业升级、产品更新，不断提高全省经济整体市场竞争能力；依靠现代技术手段，提高我省生态建设和经济社会发展的信息、管理和决策水平；发展和普及科技教育，控制人口数量，提高人口素质，建设生态社区，增强公众的生态保护意识，调动全省人民主动投身于生态省建设的积极性，干部群众共同探索致富的途径。 |
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