【法规名称】
【颁布部门】 云南省人民政府
【发文字号】 云政发[2009]150号
【颁布时间】 2009-08-27
【实施时间】 2009-08-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 445641 什么是编号？
【正 文】
第3页 云南省人民政府关于云南省旅游产业发展和改革规划纲要的实施意见
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[接上页] （三）抓好五大特色沿边开放旅游区的建设。切实加快西双版纳、瑞丽、河口、麻栗坡和腾冲五大特色沿边开放旅游区建设，尽快编制沿边开放旅游区的有关建设方案和规划组织实施，努力在特种旅游产品开发、旅游免税购物、出入境便利化、发展跨国旅游线路等方面取得实质性突破。创新沿边旅游合作模式和途径，加快边境和跨境旅游产品建设，积极推进通道基础设施、旅游城镇、旅游配套服务设施和口岸设施建设。建立高效的口岸协调管理体制，争取国家实施便捷的旅游签证政策，实现游客出入境便利化，形成以旅游为龙头的现代服务业聚集区。 （四）积极推进旅游基础和公共服务设施建设。研究制定全省旅游交通规划并加快推进实施。积极实施一批旅游区公路建设，加快全省干线铁路、湖河航线和西双版纳、丽江、大理、腾冲国际口岸机场的建设，积极开辟面向东南亚、南亚、中东乃至欧美地区和国家的直达航线，不断完善全省快捷、安全、舒适的旅游交通体系和区域性国际旅游集散地的功能。进一步加快全省旅游公共服务设施建设，按照“统一规划、注重配套、政府主导和市场化相结合”的原则，在全省主要旅游城镇建设100个游客服务中心，在旅游交通干线、主要旅游环线规划建设200个旅游休息站和30个自驾车营地，在旅游城镇和旅游交通干线、主要旅游环线及旅游景区规划改造和建设2000座旅游厕所和一批中英文旅游标识牌，不断完善全省旅游公共服务体系。制定出台一系列优惠政策和鼓励措施，积极引进国际知名品牌加快我省旅游休闲度假设施建设，带动和推进我省旅游产品的换代和结构调整。 （五）大力拓展旅游客源市场。实施市场多元化战略，巩固传统市场、积极开发新兴市场，大力拓展以境外为重点的客源市场。加大旅游宣传促销投入，完善促销资金的筹措机制，建立健全“省级联动、州市配合、省外联合”旅游大联动促销机制和奖励机制。注重旅游宣传促销实效，完善“云南旅游目的地营销专家咨询组”和“云南旅游宣传促销媒体联盟”，加大云南整体旅游形象的塑造和推广的同时，强化旅游产品的宣传促销，在主要国内外客源市场发展一批云南旅游产品海外旅游销售代理和直销商（点），并根据其招徕入滇游客数量和质量进行奖励。加大力度培育旅游节庆活动，打造云南十大节庆会展品牌，进一步发挥节庆会展对拉动旅游消费、树立旅游品牌的积极作用。创新市场促销方式，加大专项市场的开发力度，积极开展网络营销，发展旅游电子商务，鼓励在线旅游服务代理商、中央预订系统提供商、旅游分销系统提供商，积极参与云南旅游的营销体系，支持有关媒体在全国首创旅游电视直销，积极探索专项重点客源市场促销的新途径和新举措，实现由“宣传旅游”向“营销旅游”的转变，逐步形成与全省旅游“二次创业”相适应的旅游产品销售网络和客源市场格局。 （六）进一步规范旅游市场秩序。以标准化管理为切入点，制定出台旅行社、旅游饭店、旅游车船、旅游购物、旅游餐饮等行业的服务质量标准，形成旅游服务标准化体系。创新旅游服务标准化推广机制和监管机制，开展标准化服务的专项市场整治活动，加大各级旅游质量监督管理机构对服务标准执行的监管力度，使旅游服务各项标准成为旅游企业提升产品质量的标尺和从业人员遵守的行为准则。健全和加强全省各级旅游质量监督机构建设，加大联合执法力度，探索建立综合执法机制，强化监管，规范市场行为。进一步建立健全旅行社经营、旅游住宿、旅游景区（点）、旅游购物、旅游运输等企业申报准入制度和旅游企业的评级挂牌制度，完善旅游市场准入与退出机制。建立和规范景点门票定价机制和监督机制，制止恶性竞争；创新旅游保险，扩大保障范围，完善旅游安全保障救援体系；打破区域封锁，推进无障碍旅游；建立健全旅游行业协会和有关中介组织，发挥行业自律作用，实现旅游市场秩序的根本好转，云南旅游服务质量和旅游形象的全面提升。 （七）培育和完善旅游市场主体。要分类制定鼓励和扶持旅游市场主体发展的规划及有关政策，并抓好落实。通过改制和资产重组，培育一批旗舰型的国有旅游企业；通过招商引资，扶持发展一批有实力的龙头民营旅游企业；通过发展新业态，鼓励和培育一批开发休闲度假旅游、文化旅游、乡村旅游、生态旅游、探险旅游、会展商务旅游等产品的专业性公司；发展一批旅游电子商务、旅游咨询、规划设计、旅游营销、旅游职业认证、旅游保险经纪等中介性质的旅游服务公司。通过努力，培育10户以上的旅游综合性的龙头企业集团，发展100户有实力的专业性旅游企业，1000户为旅游发展和服务的中小型特色旅游企业。 |
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